民间公益组织如何走出困境

民间公益组织如何走出困境

医疗培训人员对志愿者进行急救技能培训。（资料图片）

本报记者 文 洁

●资金问题是全国民间公益组织普遍面临的问题。

●民间公益组织缺少专业人才培训机制，志愿者大都未经过专业培训。

●善款收支的账目公开，只是组织者的个人自律，尚没有形成规范。

●许多民间公益组织无法在民政局注册，只能是一个非正式的组织。

2013年是中国青年志愿者行动实施20周年，12月5日是第28个国际志愿者日。随着志愿者队伍的不断壮大，民间公益组织面临的困境也逐渐显现。如何更好推动志愿服务工作，吸引更多的人加入志愿者队伍，除了政府的支持，还要将制度化经常化落到实处。

发展：54余万名志愿者在行动

11月2日7时许，“西部爱心公益社”甘肃站的志愿者杜学斌、赵洋、闫晓雯以及一些爱心人士驱车前往岷县中寨镇古城小学。经过6个小时的车程，志愿者将募集到的142个装有字典、钢笔、墨水等文具的爱心书包，142套含有手套、围巾、口罩、棉帽、棉袜、棉衣等物品的温暖套装以及篮球、足球、排球、羽毛球拍、乒乓球拍、跳绳等体育用品送到了孩子们手中……

7月22日，岷县、漳县6.6级地震发生后，“甘肃公益救灾联盟”的“壹基金”“兰州义工”“武都义工联盟”“蒲公英公益组织”等11家成员机构，近百名志愿者来到岷县，投入到救援中。

在省城兰州，有许多像“西部爱心公益社”“蒲公英公益组织”这样的自发性民间公益组织，他们照顾孤寡老人、看望留守儿童、为残疾家庭募捐、为贫困学校筹集取暖燃料、取暖衣物及学习用品、宣传环保低碳生活理念、定期清理黄河沿岸垃圾、去边远地区的学校支教、参与救灾……

如今，志愿者的队伍正在不断壮大，目前仅兰州市就有32万名志愿者参与到多项公益活动中。来自共青团甘肃省委的数据显示，截至目前，全省已成立市、州级志愿者协会14个，县（区）级志愿者协会60个，高校志愿者协会79个，企业志愿者协会（队、站）284个，志愿者服务队3409支，注册志愿者54.038万人。

困境：缺少资金缺乏规范运作

近年来，随着民间公益组织的发展，一些制约因素也显现出来，比如，缺少资金及支持，志愿者接受专业培训的机会少，注册难等问题，这些成为阻碍民间公益组织发展的瓶颈。

资金问题是全国民间公益组织普遍面临的问题。

在“西部爱心公益社”130071期活动总结中，记者看到了这样一段话“感谢各位志愿者的辛苦和尽责！本次活动参加车辆4辆，参与志愿者及爱心人士16人……由赵烨，高小荣等11人AA制承担车辆费用2800元+衣物运费300元。每人承担282元。真是惭愧，每次都要由为爱心捐助活动流汗出力的你们来承担活动费用。” “西部爱心公益社”负责人赵林告诉记者，西部经济相对落后，公益组织缺少经费，基本上每次组织活动，都是由志愿者自己“掏腰包”。

“蒲公英公益组织”甘肃负责人高杰告诉记者，志愿活动不是简单地做好人好事，而是一种团队化运作并提供有序、有效服务的活动，志愿者应具备一定的专业性……但是民间公益缺少专业人才培训机制，志愿者大都未经过专业培训。

同时，关于社会各界捐献善款的管理、使用以及去向问题，也是很多人关心的。民间公益组织为民众开辟尽可能方便的捐款渠道，通常通过个人银行账户、支付宝、网上转账、在线支付等方式募集善款。有爱心人士提出质疑：善款收支的账目公开，只是组织者的个人自律，尚没有形成规范，在这种情况下，难免会出现有人打着公益事业的旗号非法牟利、中饱私囊的状况。

赵林告诉记者：“公益发展中的慈善捐赠，由于法律限制，很多机构是无权接收现金的。民间公益组织要想成为正式团体，必须要有主管单位，但是我们找不到主管单位，就没有办法在民政局注册，只能是一个非正式的组织。作为非正式的组织，社会上的捐助我们无法接受。”

思考：如何才能让更多人参与

党的十八大报告中提出，要“广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化”。制度化、常态化能否落到实处，是志愿者服务能否取得成效的关键。

12月17日，记者从兰州市文明办了解到，为了能让更多人参与志愿服务活动，兰州市文明办将建立健全志愿服务领导机构和工作机制，发挥对志愿服务活动的总体规划和协调指导作用。建立健全规范的志愿者招募制度、注册制度和统一的志愿者服务认证和考评体系。健全志愿者组织体系，更广泛地吸纳有志愿精神的专业人才加入到志愿者组织中来，加强对民间志愿组织的引导和扶持，完善社会志愿服务体系。依托志愿者联合会、将各级各类志愿服务组织和志愿者的信息纳入系统，实现对志愿服务活动的规范化、动态化管理，探索通过QQ群、网络论坛、短信平台等方式注册志愿者，实现对志愿者的网络化管理，广泛开展志愿服务活动，让更多的人了解、支持、参与公益活动之中。

网友“吉安斯”曾是一名甘肃的志愿者，如今在青岛全职做公益。“吉安斯”说：“公益组织要有固定的场所，这样才能有固定的、常态性的从事志愿服务活动。有了固定的场所，群众有需要时就知道什么时候、去哪里找你，志愿者和有需要的群众之间加强沟通，才能将服务落到实处……”“吉安斯”告诉记者，“蒲公英公益组织”在青岛注册，当地政府提供了办公场地，设立对外接待窗口，还赞助了一个蒲公英慈善超市。

兰州市文明办调研员郁百年告诉记者，志愿者需要一个平台，需要帮助的人可以在这里求助，能够提供帮助的志愿者以及寻求合作的志愿者团队可以在这里发布信息，市民想加入志愿者团队，也可以在这里查询到各类志愿者团队与服务项目……这样才能使志愿服务工作更有实效。

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