依托“4+”模式发展扶贫产业中共漳县县委书记　党建中 漳县人民政府县长　刘　静

近年来,漳县依托“旅游+”“支部+”“产业+”“金融+”模式发展扶贫产业,大力扶持主导产业和配套产业,实现了产业增效、农民增收。2016年全县贫困人口减少到29757人,贫困发生率下降至15.47%。

探索推行“旅游+”扶贫模式。立足全县优良的生态环境,大力发展乡村旅游富民工程,把发展乡村旅游作为调整农业产业结构、拓宽群众增收渠道、加快脱贫致富步伐的有力抓手,依托国家4A级景区贵清山、遮阳山和附近村落自然生态、田园景观、民俗风情以及特色乡土文化等资源,着力发展农业观光、休闲度假、民俗体验、中医药养生等,采取以奖代补、先建后补、财政贴息等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展,积极打造集观光、采摘、生态、休闲为一体的现代农业高效综合性园区,引导扶持景区周边居民发展建设旅游专业示范村、兴办农家乐。大草滩镇新联村荣获中国乡村旅游模范村,贵清山镇香桥村、新寺镇青瓦寺村被评为省级乡村旅游示范村,兴办农家乐184家,吸纳贫困劳动力就业500人,实现了产业发展和农民增收的双赢。将旅游扶贫与美丽乡村建设、环境卫生综合整治联动实施,多措并举改善农村人居环境,每年安排财政预算105万元,用于乡镇农村生活垃圾收集转运和污水处理设施设备维护。建成“千村美丽”省级示范村6个、市级示范村9个、县级示范村70个,在2015、2016年全省“千村美丽”示范村建设考核中被评为优秀等次。

创新发展“支部+”扶贫模式。坚持把农村党组织建设与农村经济发展相结合,因地制宜,精准施策,找准“穷根”“病根”,对症下药,采取“支部+公司”“支部+合作社”“支部+协会”“支部+基地”“支部+电商”等方式,以“党支部引领合作社、合作社发展产业、产业促进脱贫”的思路,以公司为龙头、支部为核心、基地为载体、农户为基础,成立种养殖示范基地,推动规模经营,形成产业示范链,带动发展,有效带领贫困群众脱贫致富。目前,全县土地流转面积达到12.32万亩,涉及农户1.73万户,占总户数的40.2%,形成土地流转规模经营单位142户,催生各类专业合作社285家,辐射带动贫困户3750户,人均年收入增加840元。

大力培育“产业+”扶贫模式。大力推行项目资金跟着贫困户走,贫困户跟着合作社走,合作社跟着龙头企业走,龙头企业跟着市场走的“四跟进”产业扶贫模式,发展旅游、劳务、中药材、蚕豆、草畜、沙棘六大特色优势产业,积极培育核桃、苗木、油用牡丹、无公害蔬菜、电子商务、妇女手工编织六大新型富民产业。建立各类农业综合示范点26个2万亩,中药材种植16万亩,精细蔬菜设施种植1.5万亩,新建塑料大棚0.2万亩,落实高原夏菜0.5万亩。着力打造全省沙棘产业示范基地、特色果品重要产区和名贵苗木繁育基地,种植优质核桃1.2万亩,建成油用牡丹基地0.5万亩。实施“555”小蜜蜂精准扶贫工程、中蜂养殖技术示范工程和土蜂蜜品牌培育工程,建成中蜂养殖专业合作社11个、中蜂养殖协会1个、中蜂养殖示范点2个,新增中蜂养殖户1936户28600箱,注册蜂蜜品牌商标2个,带动820户贫困户实现户均收入1.2万元。放养鸡、蕨麻猪等特色养殖迅速发展,实现了“一乡一品、一村一业、一户一特”。按照“产业发展生态化、生态建设产业化”的理念加快林业生态建设,完成面山绿化0.3万亩、“四旁”全面义务植树180万株、新一轮退耕还林6.8万亩。

不断健全“金融+”扶贫模式。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各司其职、各记其功、形成合力”的原则,进一步完善县级财政涉农资金整合机制,改革支农资金投入方式和运行机制,不断加大对现代农业建设的投入,发挥综合效益,整合各类项目资金1.87亿元投入脱贫攻坚。同时,紧盯国家产业政策导向,多渠道争取国家和省市产业发展专项资金、贷款财政贴息等政策扶持资金,多形式开展招商引资,为加快产业发展提供资金支持。积极开展宅基地使用权、土地承包经营权、林草地使用权“三权”抵押和中药材经营主体厂房抵押等贷款业务,引导贫困户合理使用精准扶贫专项贷款,实现效益最大化。截至目前,全县落实精准扶贫专项贷款4.15亿元,发放中和农信小额贷款6761.4万元、村级互助资金贷款1015.14万元、互助资金担保增信贷款7645.14万元,发放妇女小额担保贷款3000万元,扶持1000人发展种植、养殖、农产品加工业,人均年收入增加800元。

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