全市2010年度人口和计划生育目标责任奖惩兑现暨工作会议召开张秋波出席并讲话 姜杰主持 刘曙光等出席

本报讯 4月1日上午，全市2010年度人口和计划生育目标责任奖惩兑现暨工作会议在东营宾馆召开。会议总结“十一五”及去年全市人口计生工作，表彰先进，安排部署今年的任务，推动全市人口计生工作再上新水平，为实施黄蓝两大国家战略创造良好的人口环境。

市委书记、市人大常委会主任张秋波出席会议并讲话，市委副书记、代市长姜杰主持会议。市委副书记刘曙光在会上宣读市委、市政府《关于表彰2010年度人口和计划生育目标管理责任制执行情况先进单位和先进个人的通报》，市委常委、广饶县委书记赵豪志，市人大常委会副主任温晓杰，副市长王吉能，市政协副主席张惠，东营军分区政治部主任高勇出席会议；各县区委书记、分管副书记、分管副县区长，县区人口计生局局长，各乡镇（街道）党工委书记、分管副乡镇长(街道办副主任)；市人口和计划生育工作领导小组成员，胜利石油管理局计生办主任参加会议。

会上，市政府与各县区、开发区、示范区、市直职责部门代表、胜利石油管理局计生办签订了《2011年度人口和计划生育目标管理责任书》。

张秋波在讲话时指出，过去的一年，全市各级把人口计生工作摆上突出位置，紧紧围绕稳定低生育水平这个首要任务，大力加强基层基础工作，着力完善利益导向机制，积极创新人口计生管理体制，狠抓薄弱环节整治，人口计生工作取得了显著成绩。当前，新的形势和任务对人口计生工作提出了新的更高要求。各级各部门要从战略和全局的高度，深刻认识到做好新形势下的人口计生工作是紧迫的战略任务，是“第一难事”，是加强和创新社会管理的重要内容，是实施黄蓝两大国家战略建设黄蓝经济区的重大课题。面对新的形势和任务，必须创新理念提升境界，在保持经济长期平稳较快发展的同时，毫不放松地抓好人口计生工作，更加注重人口素质提高，更加注重人口结构优化，更加注重人口分布合理，为实施黄蓝两大国家战略建设黄蓝经济区创造良好的人口环境。

张秋波指出，做好今年的人口和计划生育工作，总的要以科学发展观为指导，深入贯彻党的十七届五中全会精神，以稳定低生育水平为中心任务，强化基层基础工作，强化薄弱环节整治，强化宣传教育引导，强化人口信息资源平台建设，强化利益导向机制建设，促进人口问题统筹解决，实现人口与经济社会协调发展。

张秋波要求，一要围绕稳定低生育水平，着力强化基层基础工作。进一步夯实农村、城市社区和企事业单位法人责任制“三块基石”，加强计划生育村(居)民自治能力建设，加强计生协会建设和村居人口计生干部队伍建设。二要围绕促进人口计生工作平衡发展，着力突破薄弱环节。对薄弱乡镇、村居加大帮促力度，强化整改措施，推动转化提升。在城市社区，重点加强对流动人口、下岗职工、无业人员等特殊人群的管理服务。完善落实企业法人代表责任制，抓好企业计生人口工作，加强与胜利石油管理局的协作，逐步理顺油田人口计生管理体制，推进油地人口计生工作一体化管理。三要围绕建设新型婚育文化，着力深化人口计生宣传教育。结合开展“从我做起走向文明”主题实践活动，大力宣传人口计生政策，弘扬婚育新风，促进移风易俗和婚育观念转变。四要围绕提高公共管理服务水平，着力加强信息资源平台建设。各级各有关部门要加强协作配合，建立人口信息交换平台和信息共享机制，为加强社会管理、提高公共服务水平、解决人口问题提供科学依据。五要围绕创造有利于人口计生工作的政策环境，着力完善利益导向机制。高度重视计划生育利益导向机制建设，引导和激励群众自觉实行计划生育。认真落实各项优惠政策，突出抓好村级利益导向机制建设，注重从各个方面向计生家庭倾斜。严肃处理违反计生政策的人员，维护计生国策的严肃性，真正在全社会形成有效的利益导向。

张秋波强调，人口计生工作关系经济社会发展全局，是一项长期艰巨的战略任务，各级要摆上更加突出的战略位置，切实加强组织领导。一要全面落实领导责任。各级党政主要负责同志要亲自部署，亲自协调调度，亲自督促检查。各部门要认真履行职责，加强协调配合，形成齐抓共管的人口计生综合治理机制。二要加大考核奖惩力度。加大督导检查力度，及时发现解决问题，推动目标责任落实。三要加强干部队伍建设。广大人口计生干部要树立群众观念，提高工作水平，真心实意为群众服务，最大程度的满足群众需求。

姜杰在主持讲话时指出，人口问题是关系全面协调可持续发展的重大问题，是各级党委政府必须承担的重大职责。实施黄蓝两大国家战略，加快建设黄蓝经济区过程中，必须把人口问题与经济发展，社会进步统筹安排，一体推进，推动人口计生工作更好地为实施国家战略服务。

姜杰强调，当前和今后一个时期，人口计生工作的主线仍然是稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展。一要坚持工作重心下移，切实加强基层基础工作，改进服务方式，堵塞工作漏洞，筑牢村级第一防线。二要集中攻克难点问题，积极创新城市社区和流动人口管理机制，严格落实企业法人代表责任制，严肃查处违法生育行为，加快人口信息共享平台建设。三要完善和落实利益导向政策，切实维护计生家庭的利益，促进育龄群众婚育观念转变，提高群众落实计划生育政策的自觉性和积极性。四要坚持既定人口控制目标不动摇，坚持重点管理，一票否决，离任审计，跟踪奖惩制度不动摇。 （记者 蔡文龙） 

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