深入开展“两评一树”活动让群众满意——— 全市农村“两评一树”活动综述(下)

“两评一树”活动的开展，尤其群众评议结果的科学运用，为新形势下农村基层组织建设和社会管理工作开阔了视野，拓宽了思路，畅通了渠道，为村“两委”班子换届选举提供了依据，为新班子上任后的工作确立了目标方向。各县区、乡镇(街道)在“两评一树”活动中一些好的经验做法，形成的一些好的制度措施，受到广大人民群众的普遍好评。

广饶县把群众评议作为衡量村“两委”班子和村干部工作作风的“晴雨表”，把评议结果充分运用到村“两委”班子换届选举中去。对加强基层组织建设、提升执政能力，改进作风、树立形象，发挥了重要作用。该县要求各乡镇(街道)将评议结果作为甄别村“两委”班子能力、筛选推荐新班子人选的重要参考依据。目前，全县共有385个村选举产生出村党组织成员、156个村完成村民委员会换届。有42名原村党支部书记和135个村的157名村党支部委员落选。其中有1名村党支部书记和1名村委委员，因任职期间工作平平、作风不实或竞选承诺未兑现，导致群众支持率和满意率低而落选。通过评议结果运用，村“两委”班子新老成员都感觉到只有为群众多办好事，切实解决实际问题，才能得到老百姓的认可，赢得群众满意。

利津县坚持把村“两委”换届成功与否，把经济增幅、新上项目、发展变化、为民办事等作为检验活动成效的重要依据，确保“两评一树”工作向纵深开展。该县建立完善了“两评一树”活动办公室和换届选举工作办公室每周定期沟通协调制度，把两项工作紧密结合，同步推进、同步落实，未按要求开展群众评议的，不准启动村“两委”换届程序。把群众评议结果作为考核村“两委”班子、评价村干部、选树勤廉典型的重要依据，为换届选举摸好底、打好基础，确保真正选出一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的农村干部队伍。截至目前，全县已有512个村全部完成了集中评议工作，对村“两委”班子和1967名村干部进行了满意度测评。坚持将“两评一树”活动融入农村中心工作，着力促进农村经济发展、社会和谐。不断推动农村基层民主管理，督促村干部不断提升境界、改进作风，有效解决了部分村干部带领群众致富能力不强、办事不公、形象不佳，部分村班子凝聚力、战斗力不强等问题，形成了比学赶超、务实为民、干事创业的生动局面。

东营区着眼于促进村“两委”换届、整改问题促进工作、转变作风树立群众满意形象，切实抓好评议结果运用，深化整改落实。该区要求，未经群众评议的村不得启动换届程序。根据群众评议结果和评议过程中征集到的有关信息，对各村进行分类。对村情稳定、民意较为集中的村，作为第一批次先行换届。对问题不是很突出、村情相对稳定、民情不是很复杂的村，与村“两委”沟通意见，尽快解决群众意见集中的问题，化解理顺群众情绪，作为第二批次实施换届。对问题严重、不稳定因素突出的个别村，镇街纪(工)委协同活动督导组就有关问题进行询查问责谈话，

视情况采取冻结财务、收管公章、派驻工作组整顿等措施，待问题解决、条件成熟时作为最后一批次进行换届。截至目前，全区221个村居中已有208个村居在评议基础上顺利完成支部换届，120个村居完成村委会换届。

垦利县把“两评一树”活动中群众反映强烈的热点、难点和焦点问题列入重要议事日程，积极引导各镇、街道正确对待群众所提意见，大力改进工作作风，树立群众满意形象。在健全完善村务大事村民公决、村级工作“阳光操作”和村级事务契约化管理等制度的基础上，大力推行“521”工作法，将所有村级重大事项全部按照“五步决策”、“两公开”、“一监督”的程序组织实施。即，所有村级重大事项在村“两委”广泛听取汇集民意的基础上，党支部提出议题，村“两委”会商议，经党员大会审议后提交村民代表会议或村民会议作出决议；对村民代表会议或村民会议作出的决议向群众公开、实施结果由群众公开评议；选举产生一个村务监督委员会，对决策的村级重大事项实施过程进行全程监督。“521”工作法的推行，使全县农村工作规范化、科学化、民主化水平不断提高，群众对于村级工作的信任度和满意度呈现不断上升趋势。活动中，试点单位垦利街道先行一步列支800万元、统筹有关村资金300万元，用于群众反映集中的村级基础设施建设、基本农田整理、农村环境卫生整治等工程建设，真正做到边评边改、评后快改。对亟须解决的总投资200万元的义和村高效生态蔬菜园建设项目、总投资200万元的新农合免费无缝隙全覆盖工程、总投资150万元的苍州村幼儿园建设项目等5个重点工程项目进行重点督查，把“两评一树”活动真正落脚到惠及民生上来。

河口区坚持把村“两委”换届成功与否作为检验活动成效的主要依据，充分考虑“两评一树”活动与村“两委”换届的衔接性，把两项工作统筹谋划、一体推进。建立“两评一树”活动领导小组办公室与村“两委”换届选举工作办公室联席会议制度，定期召开部署会、调度会、碰头会，部署工作任务，分析运行情况，协调解决工作推进中遇到的困难和问题。宣传发动阶段，在印发“两封信”宣传“两评一树”活动目的意义、方法步骤、参与方式的同时，同步印发《村“两委”换届选举公开信》，对换届的重要意义、方法步骤、纪律要求一并进行宣传，既为“两评一树”活动和村“两委”换届选举工作营造良好的氛围。自查自评阶段，结合“访千户、求真见、作承诺”活动，在走村入户、征求意见时同步开展矛盾纠纷的排查调处，及时发现、妥善处置各类矛盾纠纷，有力地维护了换届期间的信访稳定。公开承诺时，各村“两委”成员既作出办事承诺、服务承诺又作出公平合法有序竞争、遵守换届纪律的公正性承诺。强化评议结果运用，把群众评议和组织评议的结果作为村“两委”换届的重要依据，保证那些素质过硬、实绩突出、群众公认的干部选进新一届村“两委”班子。在换届选举中，坚持分类指导、分村定策、分步推进，根据评议情况、村党支部“两推一选”情况，把各村分为好、中、差三类，本着条件成熟的先选举的原则，对评议满意率在95%以上、干群思想比较统一的村先行组织选举；对评议满意率80%以上的村，适情、择时、稳步组织选举；对集中评议综合满意率低于80%、群众反映意见比较大的“重点村”、“难点村”，按照“先整改、后选举”的步骤，由镇街党政班子成员包靠，进行集中整顿，解决群众反映强烈的突出问题，理顺群众情绪，再行组织选举，以保证换届顺利进行。把评议结果作为考核村班子和村干部的定性评价标准，区分情况分别采取个别约谈、责令整改、作出书面检讨、通报批评等综合措施，督促和帮助村“两委”班子及成员找准症结、反省提高、转变作风。对综合满意率较低的村班子，结合换届选举作出调整；对综合满意率不足60%的村干部，进行通报批评或责令辞职。目前，全区177个行政村中的176个已完成集中评议，完成村党支部换届选举的村111个，完成村委会换届选举的村153个。

全市农村“两评一树”活动的顺利开展，为在全市各级各部门、单位领导班子中开展活动积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。在市委坚强领导下，全市各级各部门单位一定能按照“向群众汇报、请群众评判、让群众满意”的要求，精心组织开展好“两评一树”活动，向党委、政府和广大人民群众交一份满意答卷。 

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