“海上长城”蔚然成型——— 东营市防潮体系建设侧记

本报记者 蔡文龙

10月26日上午，东营港经济开发区防潮堤顺利合龙。至此，东营港经济开发区防潮堤把孤北、孤东防潮堤连接起来，共同构筑起该区域完善的防潮体系，加之已经建成的城东防潮堤、垦东防潮堤，东营市“海上长城”蔚然成型，为东营发展和油田建设筑起了一道闭合的海上安全屏障。

防潮堤:东营发展的生命线

提起防潮堤，不少东营人心有余悸，不会忘记2003年那场特大风暴潮。

那年10月11日，莱州湾出现了历史上罕见的三潮叠加的特大风暴潮，最高潮水位3.25米，超过警戒水位0.61米，并伴有显著的近岸浪和五年一遇的强降雨，为莱州湾沿海1969年以来最大风暴潮。很多人亲眼见证了那场风暴的肆虐，不见边际的浑浊浪头泛着刺眼的光，呼啸着扑向防潮堤，飞溅出堤坝，扑向快速躲避行驶的车辆，铿铿作响。先后持续70多个小时的风暴潮，令人揪心不已。但是，东营沿海在防潮海堤的保护下，没有造成大的损失。那时，城东防潮大堤刚竣工不到1个月！

同样的一幕，又一次出现在2007年3月4日。渤海湾发生较大风暴潮，最高潮水位2.96米，超出警戒水位0.32米，且持续时间长达30分钟。凭借城东和垦东防潮大堤的屏障作用，东营市又一次有效抵御了这次风暴潮的侵袭，没有出现任何经济损失，有效保障了人民生命财产安全。

许多沿海城市，其实并不需要防潮堤。但是东营不同，东营市沿海地带地形平缓，潮间带宽广，是我国热带风暴潮重灾区和温带风暴潮频发区。据统计，仅自上世纪50年代以来，莱州湾发生3米以上特大风暴潮4次，2至3米风暴潮50余次，直接经济损失50多亿元，广大群众深受其害，迫切希望加快沿海防潮体系建设。

以河口区海堤建设为例。全区人均土地20多亩，人均占有量列全省之首，但发展的速度仍相对滞后，除其他自然灾害的侵袭之外，更主要的是风暴潮袭击，每受到一次潮灾，五六年都恢复不过来，特别是农业和水产业更是如此。同时，胜利油田孤东采油厂由于孤东海堤的建成，已根治了海潮的袭击，而河口采油厂与河口农业区地带，仍经常面临潮水侵袭的危险，每逢遇到海潮，不管是油田还是地方都必须投入大量的人力、物力、财力抢险救灾，给油地双方背上了一个很大的经济包袱。因此，修建防潮堤，完善防潮体系，才能为当地经济社会发展“保驾护航”。

此次顺利合龙的东营港经济开发区防潮堤，也是情势使然。由于该区域防潮堤存在缺口，形不成封闭的保护体系，历次风暴潮都给区域内造成严重的经济损失，迫切需要建设东营港经济开发区防潮堤项目。经过规划设计和实施方案的反复对比，东营市决定实施东营港经济开发区防潮堤建设，总投资10亿元，长10公里，设计标准为百年一遇。工程建设中，就遭遇重大考验，在应对强热带风暴“达维”中，工程所在区域平均降雨量达到146.5毫米，是河口区有气象记录以来最大的一次，整体工程安然无恙，初步经受住了风暴潮的考验。工程投用后，防潮堤背侧近40平方公里的滩涂将得以开发利用，可为该开发区实现跨越发展提供充足的土地保障。

防潮堤:东营沿海的风景线

为适应黄河三角洲开发建设和胜利油田油气田开发，1983年建市以来，地方和油田共同努力，以油地共建的方式，建成较高标准海堤200千米，其中孤北、孤东防潮堤118千米，垦东防潮堤40千米，城东防潮堤42千米，防潮标准50年一遇，构筑了生态安全屏障，保护了沿海油气田开发，保障了人民生命财产安全，带动了城市发展、黄河口旅游、渔港建设和招商引资等工作发展，产生了巨大的经济效益、社会效益和生态效益。

东营临海而不靠海，是几代人莫大的遗憾。2002年3月18日，地方和油田共同筹资动工兴建城东防潮堤(原名中心城防潮堤)，是油地双方共同筹资修建的，该工程是建市以来投资最多、规模最大的水利工程。2003年9月竣工，大堤全长41.4公里，其中防潮堤25.3公里，大堤建设不但可以确保中心城和油田生产安全，而且为滩涂开发、港口建设、中心城区水环境改善，创造了良好的条件。大堤建成后，凭海临风，随时可观海鸥飞翔，渔帆点点，出中心城不远，就能感受到大海的气息。

2005年9月全面竣工的垦东防潮堤(原名黄河南海堤)，与油田孤东海堤连为一体，建成了200公里长的滨海大道，让人们充分领略黄河口风光的同时，拉近了与大海之间的距离，让东营这座滨海城市有了海的神韵。

城东防潮大堤和垦东防潮堤，“南控广利，北挽黄河，东锁莱州湾，西抱中心城”，形成了东营东部防潮体系，为地方和油田的发展筑起了一道闭合的海上安全屏障，大堤和防潮闸建设控制了海水上溯，使它成为确保工农业生产、居民生活安全的“生命线”。海堤在原土堤基础上向外推进5.8公里，新增土地面积18.6万亩，保护滩涂面积近50万亩。此外，海堤建设不仅有效地促进了区域内滩涂养殖、旅游开发、油田开发、渔港建设等多项产业的快速发展，拉长了全市沿海生产产业链，而且为东营市确立新型滨海城市的发展定位，描绘了广阔前景。

孤东海堤气势恢弘，似长虹卧波，蜿蜒伸展百余公里，在沿海滩涂围海造陆88平方千米修筑而成，成为保护孤东油田的安全屏障。如今，孤东海堤已经成为一个旅游景点。站在巍巍长堤上的游人，已经很难想象当年人海鏖战的壮观场面。

防潮堤：东营未来的新亮点

当前，东营融黄蓝国家战略于一体，全力推进生态文明典范城市建设。在新的发展形势下，东营市立足当前，着眼长远，实现城市东扩，拓展城市发展空间，实现防潮堤与广利港建设的有机结合，以防潮堤建设带动港口建设，打造滨海新城。

滨海新城防潮堤工程北起永丰河，南至小清河，在市界处与广饶县防潮堤连接，沿黄海高程-1米至-2米线布置，呈南北走向，共34.9公里。市水利局承担前期工作。目前，该项目工程测量、勘察、数模、物模、可研和初步设计等六项前期工作已完成，可研报告已通过专家评审。

按照《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》、《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《全市水利“十二五”规划》，滨海新城防潮堤工程规划新建154公里，改造加固75公里，防御风暴潮标准不低于50年一遇，关键岸段达到100年一遇，“十二五”期间建成闭合的沿海防潮体系。同时，规划建设滨海新城防潮堤，拓展城市发展空间，为建设滨海城市打下基础。

据了解，滨海新城是黄河三角洲中心城市的重要组成部分。滨海新城规划东部为滨海区域、西部为生态湿地、北部为滨海新城区、南部为广利港及其产业区，滨海新城通过实施“城港区”有效联动，形成黄河三角洲中心城市的功能核心，打造成黄河三角洲金融商务中心、信息服务中心、科教研发基地、现代商贸物流中心、滨海旅游度假地、滨海生态休闲居住地。

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