建设生态文明典范城市系列报道民营外资“共起舞”本报记者 王俊杰

一粒种子生根落地，需要破皮萌芽，更需要阳光雨水。

如果说东营经济是一粒种子，民营经济便是种子生长的内生动力，外资利用则是外来助力，只有民营经济与外资利用共繁荣，才能“破题”区域经济发展。

今年，全市利用外资预计合同外资2.4亿美元，同比增幅高于全省近10个百分点。1至10月份，东营市中小企业数量达801户，同比增加35户，比2011年底增加39家。完成现价产值5590.3亿元，同比增长33.1%。东营如何吸引来一笔笔外来投资？盐碱滩上怎样涌现出一批又一批优秀民营企业？对于东营市民营经济发展和外资利用情况，记者进行了采访。

外资利用“漂亮转身”

在不少人眼中，招商引资仅仅是让外国人掏钱来国内建厂，其实不然。与民营经济发展一样，招商引资也是场“苦战”。今年上半年，东营市利用外资出现了项目匮乏、增长乏力的情况，面对种种困难，东营市采取多项举措，在下半年实现了外资利用的逆势回暖，打了一场漂亮的“翻身仗”。

12月17日下午4点多，从河口城区驱车半小时，记者来到位于仙河镇东南部的澳亚现代牧场。

可以想象，一个总投资4亿元、占地1780亩、设计存栏奶牛13000头、年产牛奶84200吨的现代化牧场，将对地方经济产生怎样巨大的推力，而这个“名不见经传”的小镇又是如何引来了外国的“金凤凰”？

“在牧场选址时，有很多地区可选。仙河镇地广人稀，适合发展现代牧业，但从草场资源等因素来说，仙河镇并不是最佳选择。”澳亚牧场副总经理张榕说，无论考察交流还是项目审批，河口区有关部门贴心的服务让公司决策层备受感动，这是牧场最终落户河口的重要原因。

不仅如此，为给牧场发展创造良好环境，当地有关部门为牧场修建了围墙，增加了绿化树木，修建了10公里的柏油路。“从澳大利亚运来的3000头奶牛已到威海，下个月即可入场。”张榕说，得益于有关部门的帮助，牧场运转顺利，明年5月份现有的青年牛即可产奶。同时，该牧场年需青储饲料600万吨，为了带动当地群众致富，牧场将发动群众种植，按照每吨390元的价格收购，极大促进群众增收，进而带动运输、机械、贸易、旅游等行业发展。

“核心就是服务。我们实行班子成员包项目制度，及时协调解决外商的各种困难，保证外资及时足额到位。”河口区商务局局长周玉光说，他们将境外招商作为利用外资工作的重点，针对国内外资企业密集地区和境外重点区域，大力开展招商引资。1至9月份，实际利用外资2100万美元，同比增长30.7%，提前4个月完成全年外资任务。

澳亚现代牧场的落地，只是全市外资利用工作的缩影。记者从市商务局了解到，2012年全市利用外资实际到账外资预计完成1.62亿美元，同比增长15%，高于全省近10个百分点，超额完成年初制定的1.61亿美元的任务。

“服务业和农业利用外资是东营市利用外资的主力军，同时外资来源地进一步扩大，增加了意大利、泰国、喀麦隆、澳大利亚等地，落地的项目呈现规模大、到位快的特点。”市商务局工作人员说，今年东营市利用外资呈现前低后高的发展态势，尤其是四季度以来实际到账外资快速增长，确保了全年利用外资任务的完成。同时，融资租赁业利用外资呈现迅猛发展的态势，继去年山东东海石油融资租赁有限公司成立以来，今年又有山东恒丰融资租赁、山东恒远融资租赁获批，目前待批的还有黄河三角洲融资租赁等项目，为明年利用外资奠定了良好基础。

“今年8月份，针对外资利用的颓势，东营市及时出台相关文件，激发了各责任单位利用外资的积极性。”市商务局工作人员表示，东营市借助“香港山东周”、鲁韩系列经贸活动等平台，推进了华润新能源、韩国GS项目、正大投资等一批大项目的落地。同时，着力抓好利用外资方式创新，推动东参商贸、良知教育等企业完成并购；东海石油装备融资租赁、仙河澳亚牧场、威玛石油钻具、文迪科技等完成增资；金地伟业实现了1942万美元的股权转让。

民营经济“唱好主角”

激烈的市场竞争中，东营市涌现出大批优秀民营企业，它们不仅有力带动地方经济发展， 而且不少企业在各自领域达到了国内甚至国际先进水平，成为经济建设的生力军。记者从市工商局了解到，在数量上，中小企业占民营企业的90%以上，但从产值贡献上衡量，较大型企业具有绝对优势。

12月18日，记者来到方圆有色金属集团。作为全国同行业排名第六位的以阴极铜生产为主的大型民营企业，该企业的迅速崛起依托于东营不断完善的发展大环境。冶炼产生的巨量石膏渣是该行业企业都面临的问题。为帮助方圆集团解决该问题，东营市通过聘请专家等多种方式，积极为企业搭建技术创新平台，今年9月份，该企业研发的重金属冶炼技术通过国家鉴定，解决了炼铜产生大量“三废”的问题。“该技术的难点在于污酸处理和重金属过滤，在有关部门的指导下，我们学习了大量先进经验，结合生产实际研发了污酸处理塔技术与特种硫化工艺，破解了行业难题。”该企业技术人员于鹏飞说。企业能力毕竟有限，政府的强力支持是攻克技术难关的重要原因。

像方圆有色金属集团一样，大批民企在政府的扶持下越做越强。谈到今年东营市民营企业的发展情况，市经信委工作人员表示，以中小企业为例，近年来该类企业成本费用大幅上升，研发费、利息支出、销售费用等增长最快，给企业经营带来较大压力。业内人士认为，上述费用增长的原因是东营市中小企业对研发和科技创新的重视程度不断提高，同时所面临的资金短缺、市场开拓等压力持续增大。

政府的强力支撑，确保了以中小企业为代表的民企的稳步发展。今年1至10月份，东营市中小企业主要指标平稳增长，实现主营业务收入5476.6亿元、利税680.5亿元、利润513.8亿元，同比分别增长33.9%、49.1%和43.7%；投资额度稳步增长，完成重点项目投资166.5亿元，同比增长11.5%；创新能力逐步提高，上半年，澳亚纺织公司等3家企业被认定为省级第三批中小企业“一企一技术”研发中心，拓普石油装备公司等4家企业被认定为创新企业。至此，东营市共有省级中小企业“一企一技术”研发中心8家，共认定市级中小企业“一企一技术”研发中心29家，市级创新企业18家。

经济发展“内外兼修”

随着黄蓝两大国家战略实施，东营开放包容的发展姿态，吸引了大批外商来东营市投资兴业。同时，东营市着力做大做强民营经济，从政策、资金等方面扶持民企发展，经济发展的内力不断增强。记者认为，要实现地区经济的平稳健康发展，必须兼顾民营经济与外资利用两方面，统筹推进，形成推动经济发展的合力。

12月19日，记者来到位于广饶县大王镇的信义集团，作为国家级重点高新技术企业、国家汽车零部件出口基地企业、中国汽车零部件百强企业，该企业在国内刹车片生产领域具有一定话语权。谈到目前发展中的问题，集团企划部经理延立民说：“刹车片看着小，技术含量可不小，正因如此，我们急缺该行业高端人才。”

人才短缺是困扰信义集团的问题，与之相比，东营市不少民企在有关部门扶持下，将人才优势转化为市场优势，效果显著。泰克拓普光电科技有限公司就是典型例子。

12月18日，在泰克拓普的“爱迪生”实验室，技术员宋昌梅正在利用植物LED智能培育箱对玉米、生菜进行培育。“培育箱实现了光温的自动调控，保证了植物生长的速度与品质。”毕业于南京农业大学的研究生宋昌梅说，该项技术是由他的导师与泰克拓普共同研发，且已入选国家“863计划”。

该企业相关负责人告诉记者，在有关部门的协调下，他们与南京农业大学达成合作关系，高校持续为企业输送人才，给企业搏击市场增加了筹码。宋昌梅就是一个典型人才，她刚于今年6月份修完作物遗传育种专业，在导师介绍下来到该企业任职，成了企业的头号技术专家。

毋庸置疑，政府协调是解决企业人才短缺难题的重要方式。由于中小企业规模小、抗风险能力弱，与大型民企相比，更需要政府大力扶持。今年以来，东营市以政策咨询服务、投资融资服务等为重点，深入开展“中小企业服务年”活动，为企业发展保驾护航。积极抓好培训交流，东营市组织中小企业负责人参加全省中小企业巡回大讲堂、清华大学高级工商管理进修班等活动，并先后组织万通模具、大海新能源、绿野菇业等十几家企业参加各类展会。同时，东营市不断优化中小企业融资环境。在全市范围内开展“明日之星”企业信贷培育工作，提升企业信用水平；组织中创钢构、圣光化工等企业积极申报中小企业知识产权质押贷款创新试点，拓宽中小企业融资渠道。今年1至9月份，全市中小微企业贷款余额815.2亿元，比年初增长27.8%，环比增长1.8%。

记者从市商务局了解到，为推动外资利用工作深入开展，东营市将以扩大利用外资规模为目标，以实现利用外资方式多元化为突破点，围绕东营市黄蓝两大国家战略产业规划吸引外资，突出新兴产业，大力提高服务业外资比重，主攻重大项目，加快利用外资转型升级，将承接产业转移与推动产业升级结合起来，提升东营市利用外资总量和水平。

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