让群众共享文化发展成果——— 东营市创建省级公共文化服务体系示范区工作纪实(下)

省级公共文化服务体系示范区是个大舞台，可以充分展演文化发展的无尽魅力，展露文化事业的勃勃生机。

近年来，东营紧紧抓住机遇，以创建省级公共文化服务体系示范区为抓手，着力加强文化建设，全面优化文化产品和服务，充分发挥了文化育人作用，促进了全市经济社会协调发展，提高了人民群众的道德修养和文明素质，推进了全国文明城市创建。

文化惠民 民乐其中

文化大院是广大农民群众的精神乐园，也是密切邻里关系、消融隔阂的好地方，广饶县码二村文化大院就是如此。

晚饭后，总会有不少村民走进书屋饶有兴趣地阅读图书，也有许多村民走进大院，跳起广场舞……这一幕幕成了红火热闹的农村风景。码二村党支部书记说：“2012年，村里投资200多万元建设了高标准的文化大院和农家书屋，通过开展多种形式的文化活动，群众精神面貌有了很大改变，人与人之间的关系也变得和谐了。”

码二村其乐融融的农村文化生活，只是东营市实施文化惠民政策成效的一个缩影。近年来，东营市认真落实文化惠民政策，充分发挥公共文化设施网络的作用，为广大群众提供丰富多彩的公共文化产品和服务，文体活动群众受众率和参与率达到30%以上，人均参加文体活动的时间每周不少于7小时。

当前的东营，文化惠民政策已化作阵阵春风，吹遍城区乡镇，文化的韵味，渐渐融入广大市民的内心，也畅通了人们的求知路。在中心城区，图书馆、文化馆（站）、博物馆实现了免费开放，各级公共文化设施电子阅览室为社会公众提供免费上网服务时间每周不少于56小时，各村（社区）每月看1场以上电影，每年看5场以上戏剧或文艺演出，每年组织8次以上规模较大的群众文体活动。据统计，如今东营市人均占有藏书达到1册以上，人均年增新书0.04册以上，人均年到馆次0.5次以上。

人才建设从“送”到“种”

文化建设需要扶持和引导，更需要越来越多的“文化人”积极参与其中。东营市深谙此道，着力搞好文化人才队伍建设，并利用基层土壤，培育“文化人”，结出“文化果”。

垦利县胜坨镇刘海珍，就是这样一个“文化人”，是被挖掘出来的草根文化人才，她对村里的文化活动非常热心，利用一技之长，组织群众排练相声节目，把传统艺术的魅力浸透到乡村乡土。如今的她，还经常参加全县的文艺节目，成了响当当的乡土文化人。像刘海珍这样的本土“文化人”，在东营市还有很多，他们就像一颗颗种子，在乡土生根发芽，送给群众文化馨香。

在巩固以往送戏、送电影等传统“送文化”的基础上，东营市多方位强化城乡群众文化队伍建设，“种文化”到基层，建立起了活跃农村群众文化生活的长效机制，“刘海珍”们也是东营市创新人才培养模式，建立长效机制，从“送”到“种”结出的硕果。

近年来，东营市将农村文化队伍建设列入民生实事，建立健全激励机制，加强基层文化干部队伍建设，充实乡镇（街道）综合文化站和村（社区）文化活动中心人员配备，加强乡镇（街道）综合文化站力量。据了解，当前，东营市各村（社区）至少有1名财政补贴的文化管理员。东营市还优化文化队伍结构，确保市直文化单位业务人员占职工总数不低于70%，县区文化事业单位业务人员占职工总数不低于80%。

东营市还采取“送出去”、“请进来”的方式，加大与文化、广播电视、艺术研究等专业院所的沟通联系，多层次、多渠道加强基层文化队伍的技术指导、业务培训。市里确定2012年为宣传文化工作基层基础建设年，实施了“千人培训工程”，组织基层文化骨干、文化改革发展等7次大规模培训活动，分别赴清华大学、浙江大学、复旦大学等高校对基层宣传文化干部进行了全面培训。

为壮大基层文化力量，东营市不断加强基层文化干部的业务培训，依托各级党校、高校及公共文化服务机构，开展公共文化从业人员培训，并选派一定比例的人员参加省以上文化干部培训，做到县级文化单位在职员工参加脱产培训时间每年不少于15天，乡镇（街道）、村（社区）基层文化专兼职人员参加集中培训时间每年不少于5天。

制度建设 注入动力

东营区史口镇演出现场，吉祥福剧团自编自演的吕剧《三喜临门》引起观众强烈反响，叫好声接连不断。剧团负责人告诉记者：“红火的演出，多亏了区里出台的奖励政策，这些惠民政策为咱庄户剧团的发展壮大注入了强大动力！”

制度建设具有根本性、长期性，文化制度建设同样如此。近年来，东营市不断加强文化制度建设，以农村和基层为重点，制定统筹城乡文化发展的相关规划、政策、措施，建立了政府与公共文化服务机构的专家咨询制度、公共文化服务机构运营的公众参与制度，形成政府宏观管理、行业协会参与、公共机构法人治理的管理模式，使宣传文化工作为东营市公共文化服务体系的建设提供了思想保障、舆论支持和精神动力。

市委、市政府历来高度重视文化制度建设，坚定不移地推行“文化强市”战略，把公共文化服务体系建设纳入政府重要议事日程、纳入市和县区国民经济和社会发展总体规划、纳入政府目标管理责任制、纳入财政预算和城乡建设整体规划，由此，东营市公共文化服务体系建设各项支撑条件得以完善，经费得到落实，东营市近三年财政文化事业支出不低于同级财政经常性收入的增长幅度，人均文化支出（按常住人口计算）高于全省平均水平。

深入贯彻落实十八大精神加快生态文明典范城市建设 

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