春风化雨：助力小微企业腾飞

【题记】有人说，如果大中型企业是装入瓶中的大小石块，那么，小微企业则是那些将瓶中空隙填满的沙，遍布经济生产的各个领域。全国政协委员曹德旺在今年“两会”期间提出，民营500强企业，超过90%都是从小微企业成长起来的，足见小微企业有多重要。从东营市来看，小微企业在经济社会中的分量也是越来越重。2012年，在全市规模以上工业中，小企业达到784家，占地方工业的95.1%，实现主营业务收入5333.9亿元，完成出口交货值135亿元。

由于小微企业信用的先天性缺陷和自身规模的限制，融资难已成为小微企业面临的一个普遍困境。尤其是在经济形势不景气的大环境下，小微融资更是难上加难。面对这些问题，东营市出台了一系列财税金融扶持政策，努力完善多层次、广覆盖的服务体系，贴近中小企业，为扶助小微企业的发展助一臂之力。

规定动作：加快银企对接

从去年开始，东营市被确定为全省两个民间融资规范引导试点市之一，市金融办重视积极发挥协调和服务职能，逐步加大银企对接力度，为银行和企业搭建各类合作平台。

今年年初，东营市出台了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的实施意见》，制定了29条扶持“新政”，针对小微企业最棘手的融资难、税费偏高、注册资金、企业创新等给予具体性优惠措施。其中，注册资本50万元以下的内资公司，将可以享受注册资本分期出资，首期出资可申请“零首付”。可以说，《意见》的实施，为全市小微企业送上了开年“大礼包”，小微企业迎来发展壮大的“春天”。

其实，面对经济下行压力，从去年开始，市金融办重视积极发挥协调和服务职能，逐步加大银企对接力度，为银行和企业搭建各类合作平台。其中，网络平台“融易网”共收录企业513家、银行84家、发布项目贷款79个，银行授信达3.4亿元。此外，定期组织银企洽谈会，加强银企的信息交流与沟通，引导信贷资金更多投向战略性新兴产业和小微企业等重点产业和领域。

银企合作，县域试点。广饶县是全省8个金融创新试点县之一。近年来，广饶县金融部门加快发展多层次资本市场，搭建资本大平台，拓宽中小企业融资渠道，支持中小企业健康发展。截至去年年底，全县小额贷款公司累计发放贷款51.6亿元，贷款余额19.6亿元；融资性担保公司担保贷款额25.1亿元，担保余额19.9亿元。

自选动作：规范民间融资

截至目前，全市小额贷款公司达28家；民间借贷服务中心 5家，实现县区全覆盖；3家民间资本管理公司已开业运营。

如何规范民间借贷，规避民间融资风险，是保证经济平稳发展的重点。2012年3月，省政府确定东营为全省两个民间融资规范引导试点市之一。至此，市金融办全面启动了民间融资规范引导试点工作，拉开了全市民间融资规范发展的序幕。

2012年，东营市新设小额贷款公司 8家，占全省新设总数的12%，总数达到28家；新增有政府背景的融资性担保公司1家，总数达到25家，累计注册资金19.5亿元，在保余额37.1亿元；新成立融资租赁公司1家；积极稳妥推动民间借贷服务中心和民间资本管理公司等新兴金融组织设立。截至目前，全市已设立民间借贷服务中心5家，实现县区全覆盖，3家民间资本管理公司已开业运营。

随着政策支持的深入，规范利用民间资本，已成为正规金融的重要补充。2012年，全市24家小额贷款公司累计发放贷款5796笔，放贷金额141.8亿元，实现利息收入4.8亿元，营业利润3.2亿元，有力支撑了全市实体经济特别是中小企业发展。19家典当企业累计发放当金额7.7亿元，典当余额2.7亿元。全市114家投资公司累计实现项目投资15亿元，民间资本在实体经济发展中的作用得以充分发挥。

加分动作：创新金融服务

东营市是全省三个区域集优债务融资试点市之一，已集中开展林权、海域使用权、流转土地使用权“三权”抵押融资试点业务。

在稳定中求发展，在发展中促创新。东营是全省三个区域集优债务融资试点市之一。对此，金融办组成专门项目组，通过组建企业池、确定主承销商、明确发行人、入场尽调等一系列工作流程，目前全市已储备4包发债企业，合计发债额15.1亿元，第一包4家企业2.1亿元已发行成功。今年，工商银行将发放第二包3.8亿元，将有效解决企业的资金需求。

此外，东营市还集中开展了林权、海域使用权、流转土地使用权“三权”抵押融资试点业务。全面推广知识产权质押融资试点，恒丰银行累计发放贷款2.5亿元，贷款余额2.1亿元。组建开发区、东营区两支石油装备产业投资基金，总规模达20亿元，为东营市股权投资业发展起到了引导推动作用。有了这些“真金白银”的政策，微小企业对科技含量高、市场前景好的项目格外青睐，利于有微小企业的长远发展。

对于下一步中小企业融资工作重点，市金融办有关负责人表示，东营市将深入开展民间融资规范引导试点工作，推动银行业机构开展信贷专营，拓宽抵（质）押物范围，缓解小微企业融资难题。同时，以优化金融生态环境、防范信贷风险为出发点和落脚点，开展中小企业和农村征信体系建设工作，促进征信管理与金融稳定、支农再贷款、支付清算、信贷政策相对接，促进金融服务中小企业、农村金融能力和水平的提高。

(记者 孙宁宁) 

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