黄蓝叠加释放“乘数效应”

东营是黄河三角洲的中心城市和山东半岛蓝色经济区的前沿城市，也是唯一全部纳入黄蓝两大国家战略的城市。近年来，东营市积极探索高效生态经济发展新路径，大力发展黄蓝经济，两区建设取得了重大阶段性成果。

规划引领，深化改革

激活“两区”发展活力

２０１４年，广饶县抓住县域经济科学发展试点机遇，坚持突出镇域经济错位发展，推动园区建设提档加速的思路，通过错位发展、差异化考核方式，经济结构得以优化升级，综合实力在全国县域经济百强县中跃居到了第４７位。

作为东营市经济发展的“龙头”，广饶经济的快速崛起，离不开未雨绸缪的发展理念。东营市坚持规划引领，完善规划体系、健全政策体系、强化督查考核，正全力推进着黄蓝两区建设。

准确把握发展的阶段性特征，东营市规划了“一个龙头”，即将广饶县打造成引领县域经济、带动全市发展的龙头；“三个增长极”，即将东营经济技术开发区建成全省重要的高新技术产业和先进制造业基地，东营港经济开发区和河口区打造现代生态化工基地和国际物流港，东营区和垦利县建设高端装备制造业和现代服务业聚集区的发展布局，推动了发展方式大转变、改革开放大突破、综合实力大提升，拉开了新的发展格局。目前，黄蓝两区规划主要发展指标均符合预期进度要求，７项达到或超过２０１５年目标要求。

东营市积极谋划，坚持问题导向，全面深化改革。在农村土地承包经营权确权登记办证工作上，在全省率先完成并实施了５０个土地开发整理项目，新增耕地７．５万亩；加快发展现代农业，实施了１２４个重点项目，完成投资７４．８亿元，畜牧、渔业、林果、食用菌等优势产业均实现健康发展。

只有创新政府服务，提高行政效率，优化营商环境，才能激活发展的“一池春水”。刚刚过去的一年里，东营完成食品药品工商质监、卫生计生体制改革，精简议事协调机构２２２个、市级审批项目１９５项，为推动新一轮科学跨越提供了有力保障。如今，改革的红利已经释放。在推动体制机制创新的过程中，东营新增私营企业６３６０家。对外开放的广度和深度也前所未有，去年实际利用外资２．２亿美元，增长１３．８％。

加快转型升级

助推“两区”高效高质“成长”

近日，东营经济技术开发区年产３０万件高速动车组火车轮项目全自动生产线热负荷试生产成功，标志着中国高速火车轮实现了国产化。“该项目建成后，将达到年产３０万件的生产能力，年可创产值３８亿元，实现利税７．５亿元，效益十分可观。”山东合力车轮股份有限公司有关负责人介绍。

项目建设是推动区域经济发展的重要引擎，东营市抓住项目建设这个“牛鼻子”，突出高效生态，突出质量效益，突出结构优化，突出创新驱动，实施了一批大项目好项目，以高效增量推动产业优化升级，以产业升级推动两区发展。去年一年的时间里，东营市便实施了３４１个项目，完成投资７３７．３亿元。

在加快项目建设的同时，东营积极推动环境友好型工业发展，石油炼化能力和新闻纸产能已居全国首位，离子膜烧碱、轮胎子午胎、阴极铜产能居全省首位；石油装备、汽车及零部件、智能装备等先进制造业迅速发展壮大，石油装备产业产值占全国三分之一。为推动现代服务业发展，东营市出台了加快服务业发展若干政策，服务增加值增长９％。

在发展高效生态农业上，东营市引进了泰国正大、印尼佳发、江西正邦等大型农业龙头企业，积极为企业牵线搭桥，推荐２２个优质农产品入驻交易中心，有力促进了优质农产品销售，东营因此还被整建制列为国家现代农业示范区，农业高新区被科技部列为国家农业科技园区。

推动区域转型升级，科技创新是关键。东营市成为首批“国家科技服务体系建设试点城市，实施省级以上科技计划项目８９项，全国质量强市示范城市通过预验收。２０１４年，东营全市生产总值达到３５００亿元，比上年增长１０％，规模以上工业企业达到９６０家，增加值增长１１．４％。

以人为本

让人民共享发展成果

“我经常带孩子来公园玩，这里不但空气好，而且孩子在这里还能学习许多关于盆景的知识。”家住东城水城国际的６５岁老人李翠芝说，自从明潭公园建成后，她几乎每天都会来这里锻炼或者带孩子游玩。２００９年建成的明潭公园俨然成为成了东城水城国际、安泰小区等社区居民休闲的好去处。

人民是发展的最终受益者，在推动两大战略的实施中，东营一直坚持以人为本，定位高效生态，积极改善民生，让群众分享发展带来的实惠，让广大群众过上幸福美好的生活。

东营市突出生态文明统揽“两区”发展，全面推进绿色发展、循环发展、低碳发展。以创建国家生态园林城市和中国人居环境奖为抓手，该市实施了“三网”绿化、生态林场、百万亩湿地修复等一批生态建设工程，加强城乡绿化美化，２０１４年新增造林１２．１万亩，圆满举办了第五届城市园林绿化博览会，被评为国家现代林业建设示范市。

通过强力推进节能减排，东营市大力发展循环经济，加强水气污染和城市扬尘治理，加快实施了１１９项治理工程，整治异味污染重点区域２０处，新建城镇污水处理厂９个，建成人工湿地水质净化工程１３个，取缔“土小”污染企业２７０家，圆满完成了节能减排年度任务。东营市还被确定为全省首个低碳生态示范城市，东营经济技术开发区被确定为国家循环化改造示范试点园区。

加快城镇和新型农村社区建设，东营市启动实施城市社区规范化建设，创建星级社区２４个，７个镇入选国家重点镇，新建续建农村社区５４个，黄河南展区建成１４３栋安置房，新建改造农村公路５５４．５公里，城乡面貌发生了新变化。不仅如此，东营市在改善民生、增进群众福祉上也获得了不俗成绩。２０１４年，东营市城镇居民人均可支配收入３７０００元，增长了８．９％，农民人均可支配收入１４５３０元，增长１１．８％，新增城镇就业４．５万人，农村劳动力转移就业４．１万人。

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