民生成绩单晒出群众幸福感

东营区六户镇胜利农合行工作人员给办理养老金存折的老人讲解注意事项。(资料片)垦利县垦利街道志愿者到辖区空巢老人家中为老人免费理发。(资料片)广饶群众在文化广场参加运动。(资料片)□本报记者魏东李广寅李明

2014年,东营市在广泛征求意见、充分研究论证的基础上,确定了年度的十大民生实事,涵盖了“老、病、住、行”等多方面内容。2014年刚过,民生实事项目便纷纷晒出了“期末成绩单”,十件实事基本完成了年度目标任务,件件办到了人民的心坎里。

医疗改革缓解看病难题

“农民有了城乡居民医疗保险,给俺家减轻了很大的经济负担,这政策是越来越好了。”近日,垦利县垦利街道利泉村村民武继兰拿着城乡居民医疗保险报销的6.9万元,高兴不已。

2013年,武继兰因为患上了壶腹周围癌,在北京同仁医院住院花费了14.7万元医药费。这对于一个普通的农民家庭来说,的确是很大一笔钱,但可喜的是,城乡居民医疗保险给她报销了一半的费用。“俺只需拿着病例和交款单据就可以报销,一个星期全解决,既简单又快速。”武继兰说,城乡居民医疗保险这一惠民政策的实施,真正让农民能看得起病了。

2012年,东营市在全省率先整合城镇居民医疗保险和新农合。2014年,东营市将提高城乡居民医疗保险财政补助标准作为年度市民生实事来抓,进一步完善了城乡居民医保相关政策,将城乡居民医保财政补助标准提高到360元,统筹标准也由两档合并为一档,个人缴费统一提高到了150元。

城市居民低保提标也全面完成,东营区、河口区每人每月提高到520元以上,广饶县、垦利县、利津县每人每月提高到了490元以上；全市农村低保标准每人每年提高到了3400元以上,农村五保供养标准每人每年提高到了6300元以上。

为就业铺路给创业搭桥

“今年,俺不仅得到了妇女创业扶持资金,还学到了很多种植方面的技术。”谈及成功创业的原因,垦利县垦利街道振博家庭农场主张彩红告诉记者,2014年,她在西宋村租用了900亩地用于经营以林下经济为主的农作物,创业初期,她在资金和技术上犯了难。垦利街道在了解到这一情况后,结合农村巾帼创业工程予以支持,将两万元的扶持资金送到了她手上,同时,垦利街道农经站的志愿者们对张彩红进行了种植技术指导,协助振博家庭农场与省农科院药用植物研究所达成林下中药材培育合作项目,使她苦心经营的农场效益日渐向好。

为推动农村妇女创业就业,东营市成立了农村巾帼创业联盟、妇女创业就业服务云平台,全年共举办现场观摩389场,带动妇女新上项目587个,新发展注册女家庭农场主161个,协调银行为农村创业妇女发放低息贷款1.355亿元,发放贴息贷款2.7亿元。

2014年,东营市就业创业小额担保贷款基金规模达到了2.66亿元,就业创业小额担保贷款已发放5.58亿元,其中个人贷款4.67亿元,小微企业贷款9139万元,直接扶持创业5259人,带动就业21330人。

吃营养餐上优质课

2014年9月15日中午,在广饶县丁庄镇中心小学的食堂里,排骨炖冬瓜、鸡蛋炒黄瓜……可口的饭菜让孩子们个个吃得很香。“由于离家远,孩子中午不回家,就自己在学校周围买点吃,卫生质量不敢保证。现在好了,学校里建了食堂,饭菜营养可口,俺不用再担心了。”学生家长刘海涛说。

学生能在学校食堂里吃到放心营养的餐点,得益于东营市实施的“春苗营养厨房”项目。该项目是由政府作为主要投资主体,由市县两级关工委组织协调,由有关部门具体实施的一项全面改善农村义务教育阶段学校厨房条件的民生工程,为学生营养改善提供了坚实的保障,社会反响良好。在2013年完成农村义务教育阶段学校厨房改造提升的基础上,2014年,东营市对城区26所义务教育阶段学校厨房进行改造提升,制定了义务教育阶段学校厨房管理考核办法,并依据考核情况,给予一定经费补贴,提高学生的营养水平。

在推动数字化校园建设上,东营市、县两级数字化校园网络数据中心已建成投入使用,完善了多媒体教室、数字阅览室等教学终端设备,利用信息化手段促进城乡优质教育资源共享,基本实现了“一名优秀教师授课,全市学生都能收看”的优质视频资源网络直播、点播。

建成74处农村幸福院

2014年10月24上午,在广饶县大王镇后屯村的一栋二层小楼里,60岁的李儒功吃完早餐开始招呼着伙伴儿下棋。“自从住进了这个老年公寓,俺每天的生活都过得特别充实。”他说。李儒功所住的这个老年公寓是后屯村的农村幸福院。“这里面住的都是俺村的人,大伙儿都非常熟悉,在一起互相照顾着十分方便,不比那镇上的敬老院条件差。”李儒功面带笑容。

据了解,后屯村农村幸福院入住老人已有25人,衣食住行等费用都由村委会承担,并且老人们在村卫生室享受免费医疗。“县里按照每个床位2000元的标准给我们村委会资金补贴,在一定程度上缓解了资金压力。”后屯村村委委员杜延坤介绍,今年后屯村还准备扩容,力争床位达到40张。

社区养老是老年人就近养老的重要依托,像后屯村一样,在当地政府的扶持下,一些经济条件较好的村庄也陆续开始建立起本村的“农村幸福院”,力争提供多层次、多样化的养老服务。2014年,东营市共新建改建农村幸福院74处,完成了年度建设任务的105.7%。

此外,依托社会养老服务信息平台,东营市自2014年9月份起每月为中心城社会散居城镇“三无”老年人、困难空巢老年人、无固定收入的80岁以上老年人提供政府购买的日间照料等居家养老服务。

万余车位缓解停车难

一辆辆崭新、带有新能源标志的公交车穿行在城市街道,车载空调使得车中温度适中,如今的东营市民出行更加舒适、快捷、环保。

“为加快东营市公交能力建设,公司今年共购置燃气空调公交车120台,其中车长10.5米气电混合动力车共40台,车长12米气电混合动力车共50台,车长10.5米常规公交车30台。”东营市公交公司工作人员介绍,该批车全部采用国Ⅴ排放标准,装备了ABS电子制动防抱死系统等高端配置,提高了行车安全性及乘坐舒适度。值得一提的是,其中12米车型还配备了免维护轮毂、残疾人专用乘车踏板等设施。

提高公交服务能力,方便市民出行,是东营市着力提升公共服务水平、提升市民幸福感的重要举措。与之配套,东营市今年新建或改造了100个公交候车亭,目前已安装完毕并投入使用。除此之外,该市还将“中心城区道路交通管理畅通工程”列入了今年的十件民生实事之一。

2014年东营市建设了43个路口的智能交通信号控制系统、18处学校门口高清道路电视监控系统、7个路口闯红灯自动记录系统、3处超速检测系统及学校周边道路电子监控系统。全市改造及新建中心城区路口信号灯15个、道路交通标志牌311块,施划安居工程及沿路各小区门口24条路段交通标线121288平方米,增设隔离护栏1.2公里,同时在东、西城重点路段沿线施划了停车泊位11038个。

中心城区道路交通管理畅通工程的投入使用,实现了黄河路、北一路、北二路、东三路路口信号机联网控制和双向干线绿波通行,初步解决了中心城区停车难问题,保障了学校周边交通安全畅通,得到了市民的一致好评。

打造“10分钟健身圈”

“村里建起了文化大院、文化广场,安装了健身器材,村民们每天来跳舞、健身,方便得很。”1月3日,利津县汀罗镇前邵村村民张叶泽高兴地说,村里的健身广场不仅吸引了本村的村民来健身娱乐,还吸引了周边三四个村的村民前来,热闹非凡。“村里自2010年开始引进一些健身器材,方便村民健身,截至到目前已经投入了近20万元。”前邵村党支部书记邵云霞介绍,为进一步丰富村民的生活,村里还建起了大舞台,以方便村民们切磋技艺。

根据2014年东营市政府民生实事“10分钟健身圈”建设工程要求,利津县在对农村(社区)健身设施进行普查的基础上,为253个村配送了健身器材,实现了农民健身工程全覆盖；同时安排两组工作人员对辖区所有体育设施、场地进行了全面普查,历时两个多月,共计普查体育设施、场地277个,全部完成了普查和数据录入工作。

为打造“10分钟健身圈”,包括利津县在内,东营市2014年共为85处城市社区和191处农村社区配齐了健身路径、室外篮球架、乒乓球台和室内乒乓球室,让群众可以就近享受到健身带来的乐趣。

医疗急救能力再升级

2014年12月26日,东营市120新指挥系统正式启用,这标志着东营市院前急救服务体系建设在信息化、科学化水平上迈上了一个新的台阶,保障全市人民群众健康安全的“生命绿色通道”更加畅通、高效、便捷。

作为2014年十大民生实事之一,东营市120急救网络系统升级后由数字调度交换平台、全程急救信息化管理、视频监控、生命体征信息传输、120手机急救助手等20余个子系统组成,技术先进,功能完备,处于国内院前急救领域领先水平。其中,调度交换机、CTI服务器等系统关键设备采用冗余方式设计,利用先进的ArcGIS地理信息系统,地图数据可直接与国土资源部门进行对接；车载信息终端、生命体征信息终端等按照3G/4G网络进行规划设计,可有效满足120院前急救未来发展需求；120手机急救助手采用移动互联网和智能手机客户端技术,市民可通过手机下载、安装并登记个人信息,在其拨打120时,实现呼救位置定位、既往病史和紧急联系人信息查询等功能,为急救处置争取宝贵的时间。

目前,东营市院前急救网络实现了以市医疗紧急救援指挥中心为核心,全市26处急救站点为载体,纳入指挥调度范围的急救车50余辆,急救从业人员600余人,服务范围覆盖市及油田各个区域,为全市城乡居民提供全天候24小时院前急救指挥调度服务。

早夜市规范又便民

“路上干净了不少,会车的时候也不用再担心与摊主们发生刮蹭的问题了。”今年1月3日,刚从东城胶州路乐天玛特超市购物出来的李女士对周边环境的变化表示“点赞”。以前,道路两侧的摊贩和食客们让她着实“头疼”,“路本来挺宽敞,但被摊位占去了一半,车要想顺畅地通过很难。”去年下半年,超市周围开始出现了变化,摊主们有了固定的售卖地点,路两侧也不再有乱停乱放的现象,交通和环境改善了不少。

道路两侧的早夜市虽然方便了居民,但也造成了不少的环境和交通问题。东营市2014年对中心城早夜市进行了场地清理、地面硬化,设置了围栏、导示牌、垃圾箱等配套设施,提升市容环境,到12月底共建成新新家园、胶州路乐天玛特、胜宏美居3处早夜市,规范了锦华、锦苑等5处早夜市。

建成四级农产品质量检测体系

1月3日,在广饶县丁庄镇老家果蔬种植基地的农产品质量检测站,工作人员正对准备装车的蔬菜进行有害物质残留检测。“平时我们的蔬菜样品,都要到县里和镇上抽取检测,现在我们基地成立了自己的检测室,达到标准要求才运出去,让老百姓吃起来更放心!”老家有机果蔬种植基地负责人吴高中介绍。

广饶县把农产品质量检测延伸到田间地头,在9个乡镇、街道全部建设了检测室,又在15处农产品生产基地建立了速测点。该县每月定期开展2次以上农产品例行检测工作,重点检测在15天以内上市的农产品,将全县农产品质量纳入了动态监管范围。同时,组织专业技术人员到基地田间进行抽样速测和专项检测,确保群众吃上放心菜。

通过整合市农业局、畜牧局、海洋与渔业局、林业局检测资源,东营组建了市级综合农产品质量检验检测中心,5个县区均建成农产品质量安全检测站,建设完善了20个乡镇(街道)检测室,逐步建成了覆盖农业村(社区)、生产基地速测点为延伸的四级农产品质量检验检测体系,确保了主要蔬菜、水果、畜产品、水产品等农产品的农(兽、渔)药残留量和污染指标符合国家标准。目前,东营市已组织开展了7次市级蔬菜农药残留风险监测和2次监督抽查,共抽取蔬菜样品618个,检出农残超标样品14个,合格率97.73%。

73个警务室加强治安管理

2014年7月中旬,垦利县开发区某企业仓库失窃,46袋生产用原材料被盗,价值6万余元。次日,参与企业联巡的一名保安人员向调查民警提供了关键线索:案发当晚巡逻时,曾经在该企业附近发现一辆泰安牌照的银灰色面包车。根据该情况,垦利县公安局仅用7天时间,成功将案件侦破,抓获犯罪嫌疑人3人。这是垦利县公安局兴隆派出所同兴警务室在辖区推行“十企联防”模式收到的显著成效。

同兴警务室位于垦利县经济开发区高新科技工业园区中心,于2014年4月份建成并投入使用。警务室还与辖区企业用工部门合作,开辟了就业咨询平台,为辖区流动人口服务,促进流动人口就业,也为警务室掌握流动人员情况,做好实有人口治安管理带来便利。

建成不到一年的同兴警务室已成为东营市提高社区治安管理服务水平的典型代表。2014年,东营市公安局坚持民意主导警务,在推进“社区六进”工作中,为群众“量身定制”服务举措,创新推出了社区六进“6+X”模式,这些接地气、顺民意、重实效的便民警务成为社区这个社会细胞的平安因子,今年以来,全市共有52个社区、1344个农村实现了刑事案件“零发案”,分别占社区和农村总数的36.1%、74.9%。

“群众需要什么,就推出什么服务,我们根据群众所需所盼不断赋予‘6+X’新内涵,只有这样,‘社区六进\’才能根深叶茂,充满生机。”东营市公安局局长朱晨曦说。2014年,全市建设了73个警务室,其中城区32个,农村41个；开展了物管、消防、车管、危管、外管、网管等“社区六进”活动,极大提高了社区治安管理服务水平。

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