织密基本民生保障安全网

民生保障无小事，一举一动总关情。

人民群众最期盼什么？就业有门路、生活有保障、发展有机会、收入能提高……2014年，一张横向覆盖全市200多万人口，纵向贯通就业、养老、医疗、农民工服务的基本民生保障安全网，正在越织越密。

东营市坚持把推进创业作为政府促进就业、发展经济的重要举措，以高校毕业生为重点，充分利用各项优惠政策扶持创业带动就业。注重创业服务载体建设，2014年初市政府确立了建设以“一中心四园区”为龙头的创业服务格局，其中，建筑面积1.3万平方米的市就业创业服务中心大楼已完成主体施工，顺利封顶，并于今年投入使用；以油地共建模式建成了总建筑面积7.6万平方米的东营市胜利大学生创业园，于2014年10月初投入使用，现已遴选入住80家企业；东营软件园、东营大学科技园先后被评为省级大学生创业示范园；农高区农业创业园入住高科技农业企业16家，已发展成为独具东营特色的创业园区。进一步加大扶持就业创业小额担保贷款发放力度，选取东都小商品城试点商户联保贷款，有效解决了创业贷款“担保难”问题，2014年全市新增小额担保贷款基金0.7亿元，基金规模达到2.66亿元，新发放贷款5.5亿元，扶持小微企业45家，直接扶持5000人创业，带动吸纳13000人就业。

社会保险“人员全覆盖”目标稳步推进，标准水平进一步提高。东营市大力推进实施劳动保障“一体执法”，出台了《社会保险违法行为处理流程》，征缴、稽核、执法、仲裁等手段初步实现了信息共享、工作联动，切实提高了依法征缴水平。依托信息化、网络化手段提高参保缴费效率，与金融系统合作，将工商银行“银企电子征缴系统”与核心平台三版系统成功对接，实现了全市规模以上企业社保费用网上缴费，极大方便了用人单位参保缴费。目前，全市城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率达到100%和99.5%。企业职工基本养老金由2013年月人均1915元提高到2014年月人均2118元，实现“十连增”。城乡居民医保人均财政补助由320元提高到了360元，个人缴费标准统一提高到每人每年120元，进一步增强了基金支撑能力。启动大病保险工作，市政府专门出台了实施方案，推行了大病保险“一站式”同步结算，目前已开展大病保险补偿153人次，补偿金额73.75万元，其中，20类重大疾病补偿97人次，补偿金额39.09万元；大额补偿56人次，补偿金额34.66万元。在经过充分考察学习和调研论证基础上，研究制定了居民医保付费方式改革方案，并已经市政府常务会议研究通过，该方案今年正式实施。同时，职工长期医疗护理保险试点顺利推进。按照省人社厅的部署要求，东营市作为全省试点，启动实施了职工长期医疗护理保险制度，2014年认定了1家养老机构和4家医疗机构作为长期医疗护理定点服务机构，其中市直3家、广饶县2家，已接收符合护理住院条件的参保患者53名。

农民工服务保障水平稳步提升。东营市制定出台了东营市农民工职业技能提升3年行动计划等3项行动实施方案，确立了建立“一书两金一卡”制度、建设农民工综合服务平台、实施农民工技能培训补贴等基本政策框架，目前，“一书两金一卡”制度已经市政府常务会议研究同意，中心城区农民工综合服务中心已通过规划审批。2014年，市县两级还成功开展了30次“农民工恳谈日”活动，组织了“农民工政策宣传月”活动，解决劳动维权、子女教育等关系农民工切身利益的突出问题160多个，向农民工印发《政策一本通》宣传册2000余份，利用多家社会媒体，连续大版面宣传解读农民工政策、介绍农民工就业创业先进典型，取得了良好的宣传效果。 

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