农田水利建设进行时·来自会战一线的报道流淌在希望的田野上——— 全市冬春农田水利建设综述

近年来，全市水利事业建设在改革创新中取得长足发展，一批又一批水利重点项目工程相继开工建设。水，是生命之源、生产之要、生态之基。水利建设一头连民生、一头连未来，功在当代，利在千秋。目前，全市上下对治水兴水促进工业化、城镇化和农业现代化科学发展的认识不断增强，大兴水利、大搞农田水利基本建设的热情不断高涨，继续建设重大水利工程，持续支撑经济社会发展，事关长远，意义重大。

现今，全市又有一批旨在提升农业综合生产能力和抗御自然灾害能力的水利工程开工建设，将全面改造提升引黄灌区、强化骨干河道治理、推进农田节水灌溉和提高农田灌排能力。为充分宣传报道全市水利建设实现跨越发展的“盛况”，充分描绘全市城乡水利工程建设全景，充分展现全市水利战线特别是基层水利工作者的使命与担当，本报今日刊发“流淌在希望的田野上———全市冬春农田水利建设综述”，并将陆续推出“农田水利建设进行时·来自会战一线的报道”大型系列报道活动，请予关注。

水利，是农业的命脉。

近年来，东营市统筹谋划、科学规划、凝聚共识、务实作为。全市上下把农田水利基本建设作为改善农业生产和水环境条件、提高农业综合生产能力、促进农民增收的根本措施来抓。声势浩大的农田水利建设会战高潮迭起。广袤的田野上，人欢机鸣、车水马龙，农业生产面貌正在发生深刻变化，从而为农业可持续发展奠定了坚实的基础。

规模会战大手笔抗旱除涝保丰收

2013年秋，面对连续两年出现的强降雨造成的区域性内涝和秋粮减产，东营市积极应对，以打造全市水源贯通、排水畅通的灌排网络为目标，精心编制完成了《2013——— 2017年全市农田水利建设规划》。这个“规划”思路清晰、有的放矢、着眼长远、目标明确，有六大原则，一是坚持抗旱除涝相结合，农田灌排设施建设同步推进；二是坚持上下结合，全社会参与；三是坚持点面结合，全面推进；四是坚持远近结合，统筹规划，分步实施；五是坚持人机结合，提高工程建设效率；六是坚持资金统筹，整合管理，统一调配，提高资金使用效益。

以此为“蓝图”，全市上下全面动员，一鼓作气，成功实施了一场大规模的农水会战。此次冬春年度会战盛况空前，总投入10.81亿元，有55个工程项目。共完成土方4200万立方米，治理河道175公里，整修改造干、支渠1170公里，疏挖改造斗以下灌排沟渠4320公里，改善恢复灌溉面积137.79万亩，改善除涝面积179.46万亩，发展节水灌溉面积23.52万亩。工作中，市委、市政府高度重视农田水利建设，在全省率先组织召开了农水会战动员大会，成立了市农水会战指挥部。各县区、示范区创新工作机制，因地制宜，合理确定建设内容和工程形式。分别实施了河道治理和排沟疏浚工程、涝洼片治理工程。根据灌区实际，东营市以农水会战为契机，大力推广高效节水技术和管道灌溉工程，依托垦利县、利津县、广饶县、河口区小农水重点县建设，实施了一批节水灌溉项目，全市累计铺设输水灌溉管道174.6公里，管灌控制面积16.8万亩，微灌面积5.9万亩，取得了十分显著的节水效果。在推进农水会战过程中，利津县对乡镇自办工程实行了“一方土补贴一元钱”的县级补贴政策，充分调动了乡镇积极性。广饶县确定了“东北部乡镇涝洼片治理、排河疏挖和建设高标准规模化旱涝保收农田”为重点，治理一片、发挥效益一片。2014年，花官镇7万亩蒜薹喜获丰收，平均亩产630公斤，全县52万亩小麦产量幅度显著增长。

在工程项目建设的同时，各级积极建立农田水利设施管护新机制，严格落实工程管护主体和相关责任，加强基层水利服务体系建设，创造出了一些具有推广价值的创新做法。东营区基层水利站探索“以林养渠”，即将沟渠管理事务与沟渠边的林带经营权利打包对外发包，解决了管理经费问题。河口区推进农村用水者协会管理和经土地流转后龙头企业规模化管理两种模式，充分发挥了“三马驾车，一员负责，一队执法”的优势，逐步改变了“重建轻管，重用轻护”的局面。垦利县探索以泵站为单位对外承包的方法，解决工程建后管理滞后问题。河口区义和镇创新机制，推行谁投资、谁管理、谁受益，让群众自我管理、自我服务、自我受益。充分发挥管区、村“两委”、党员队伍、群众代表在农田水利建设中的主体作用，成立农村水管员队伍，使农田水利设施的日常管护长久、长效。

大规模农田水利工程“会战”的实施，使全市灌排体系进一步完善，灌溉周期明显缩短，用水效率明显提升，有效改善了全市农业和农村生产条件，提高了抵御自然灾害的能力。以2014年为例，东营市平均累计降水量为349毫米，比常年同期偏少28.8%，尤其是进入6月下旬以来，受降水持续偏少、时空分布不均等影响，东营市农田尽管出现大面积的旱情，但得益于已经实施的农田水利工程所发挥的决定性作用，大旱之年全市夏、秋两季粮食生产仍然喜获丰收。可以说，水利工程功不可没。

会战又上新台阶布局再续新篇章

一元复始，万象更新。

2014至2015年度，在抓好跨年度工程的基础上，全市农田水利基本建设会战又拉开了帷幕。市、县两级重点在草桥沟、马新河等9条主线，会战以“改善农田灌排条件，保障重点农业园区建设、提升灌区供水保障能力、提高节水效率、改善农业设施条件及全面提高防灾减灾和农田综合生产能力”为目标，统筹资金，系统化整体推进，成方连片规模治理。

据了解，新年度的水利工程建设，东营市布局36.5万亩水利配套整理项目，计划投资12.91亿元。水利项目涵盖水源工程、灌区配套改造、河道综合治理、高标准水利配套、防潮堤除险加固等36个项目。将整修改造干支渠103公里(衬砌长度44公里)，治理河道187公里，疏挖改造斗以下灌排沟渠2721公里(衬砌长度145公里)，搬动土石方3459万立方米，新建改建建筑物2668座，改善恢复灌溉面积69万亩，改善除涝面积86万亩，发展节水灌溉面积10.5万亩。同时，认真解决田间“最后一公里”不连不通的问题。

新的“会战”，将加大公共财政投入力度，整合现代农业示范区建设、国土整治、千亿斤粮食建设、农业综合开发、水系生态建设等各类项目资金，建立投入稳定增长机制。积极鼓励和吸引社会资本参与农田水利基本建设，引导受益农民增加对农田水利设施建设的投入，积极争取上级政策和资金的支持。积极推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制“四制”管理，狠抓工程建设质量，建设精品工程，建立完善长效运行管护机制，确保工程合理永续利用。

截至1月8日，各县区、示范区实施的30项重点工程，已开工16项，开工率53.3%，完成土方808万方，完成投资2.15亿元，占计划投资的34.6%。其中，利津县农业综合开发宫家中型灌区节水配套改造项目、利津县宫家干渠清淤工程、市现代畜牧业示范区正大三、四期水库衬砌项目已完成全部建设任务。

大手笔、大规模的农田水利会战，在农业生产、农业丰收、农民增收中起到了决定性的作用。令人鼓舞、令人振奋。会战，正在强力突破“瓶颈”和弥补“短板”。水利建设，将会使农业综合生产能力得到极大提升。希望之水，流淌在希望的田野上！ （陈海霞 孙建风） 

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