贯彻市委工作会议精神系列报道积极作为稳增长凝心聚力促发展

今年以来，面对复杂的宏观经济形势和加大的经济下行压力，全市上下奋力开拓，真抓实干，各项工作取得了新的重大进展。上半年，全市实现生产总值1722.1亿元，同比增长6.3%；固定资产投资1236亿元，增长14.7%；公共财政预算收入123.66亿元，增长5%，完成年度预算的55.4%。

市委工作会议指出，“稳增长是调结构的前提，只有保持经济平稳增长，才能为转型升级创造有效空间。要坚持在发展中转调、在转调中发展，做到换挡不失速、量增质更优。”新常态下，东营市经济结构性矛盾集中显现，推进增长动力转换、加快转方式调结构的要求更加迫切。全市上下认清形势，把握趋势，认真贯彻市委工作会议精神，把思想和行动高度统一到市委、市政府的决策部署上来，积极作为稳增长，凝心聚力促发展。

重点项目挑大梁，经济发展后劲足

在东营港一突堤项目建设现场，机械设备正在进行抛石护脚作业，项目今年年底建成后，东营港吞吐能力将突破8000万吨，为建设亿吨大港奠定基础。广利港疏港路竣工通车，港区主体工程正式开工建设，拉开了广利港临港产业区开发建设的帷幕。中国商飞民用飞机试飞中心东营基地整体项目进展顺利，建成后将成为中国商飞公司在北方的“民用飞机4S店”。

稳增长要靠项目来拉动，调结构要靠项目来推动。今年东营市确定的重点项目顺利实施，总投资1200亿元的82个重点项目已开工77个，项目开工率93.9%。1-7月份完成投资159.8亿元，占年度投资计划的60.1%，同比增长19.2个百分点。10个重点推进项目1个正在商谈，其余9个项目正在积极推进前期工作。重大基础设施建设取得新的成效，德大铁路已贯通，东营港北防波堤和三个突堤、东营港城、济东高速公路加快建设，黄大铁路已开工。

市委工作会议指出，项目是产业转型升级的载体，要集中力量推进项目建设。为此，东营市围绕实施好项目大项目，瞄准大型企业集团和科研院所，有针对性地开展招商、推进合作，以新的项目生成机制实现增长动力转换。同时，强化项目推进机制，对今年的82个重点建设项目加快推进，对10个重点推进项目争取尽快开工建设。各级各方面都在全力支持和服务项目建设，充分发挥政府引导基金和各类专项资金的作用，创造出良好建设环境，扶持好项目大项目建设。

保企业稳定运行，夯地方发展根基

正值水产销售量直线下降、企业经营徘徊不前之际，市海洋与渔业局驻企帮扶组来到景明公司，充分发挥派出部门职能优势，组织企业管理层赴台湾、深圳等地考察学习，促成企业与5家科研机构技术合作，先后帮助企业申报并实施了3个大项目，帮助企业协调贷款和争取政策资金共6300多万元，企业由此走出困境，实现了快速发展。

东营市不遗余力扶持企业发展，加强对企业运行的调度指导和分析研判，引导支持骨干企业转型升级，扶持小微企业拓展市场，企业发展转型闯出了成功路子。比如，山东国瓷公司加强自主研发获得中国专利金奖，科瑞集团深化产学研结合提升创新能力，华辰重型数控机床公司实施高端人才带动，方圆集团以技术、装备、服务输出国外推进制造业服务化，利华益集团拉长产业链，永泰集团、万达集团推进战略合作，海科集团、华亚航空燃料公司开发高端产品，都在转型升级上迈出了坚实步伐。

市委工作会议明确指出，稳增长关键是稳企业。为此，东营市各级各部门牢固树立起“支持企业就是支持发展、服务企业就是服务大局”的理念，认真落实支持企业发展的政策，坚持领导干部联系和机关干部驻企联络制度，积极主动地帮助企业解决困难和问题。同时，建立了企业运行预警机制，加强实时监测和分析研判，及时有效地化解债务危机和金融风险。

民生改善有基础，发展成果惠万户

“我们每个屋都安上了紧急呼叫器，有急事的时候，老人们只要轻轻按一下，我们随时就到。”广饶县丁庄镇敬老院的负责人牛茂民说。该镇政府投资38万元，全部更换了院民室内设施和暖气片，安装了院内全方位监控系统、紧急呼叫系统和感光感烟探测器。院里老人们的生活安全及应急情况应对都有了保障，住得也越来越舒心。

做好经济社会发展工作，民生是“指南针”。今年以来，东营市坚持以“保障民生、服务发展”为根本宗旨，按照“统筹城乡、一体发展，问题导向、改革统揽”的基本思路，民生保障工作取得了较大成效。就业局势保持基本稳定，创业和农民工工作成效明显。到6月底，全市城镇新增就业1.78万人，完成年度计划的68.51%；新增农村劳动力转移2.33万人，完成年度计划的64.85%，创业拉动就业能力持续增强，东营市已成为全省省市级创业载体最多的地市之一。社会保障运行总体平稳，企业职工基本养老金由去年月人均2118元提高到 2320元，实现“十一连增”；居民养老保险基础养老金在原来基础上又提高了10元；城乡居民医保人均财政补助由360元提高到400元。

惠民生与稳增长两者相互牵动、互为条件，相得益彰。东营市将实施更加积极的就业政策，强化创业服务，推动创业就业，加快市一中、二中、中专新校和市人民医院急诊急救中心暨内科病房综合楼等民生工程建设，办好民生实事，加快“大救助”平台建设，让民生改善的实效转化为市场需求，实现稳增长与惠民生的相生相长。 （记者 李成） 

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