提质增效促转型　齐心协力奔小康

△广饶已连续成功举办6届国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会△“舞动广饶·德润乐安”千人广场舞展演△美丽乡村看广饶△汽车配件生产车间△整洁美观的居住小区广饶县位于黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区的核心区域,总面积1138平方公里,辖9个镇街,2个省级经济开发区,人口50万。“十二五”以来,广饶县坚持以科学发展为主题,以加快转变发展方式为主线,以开展“三严三实”专题教育为动力,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,科学务实,积极作为,保持了经济社会平稳健康发展。五年来,广饶在全国县域经济与县域基本竞争力百强县中位次逐年前移,发展方式加快转变,经济结构不断优化,现代产业体系加快构建,工业发展水平跃居全省县域发展前列,发展的稳定性、协调性和可持续性不断增强。今年,广饶跻身全国县域经济基本竞争力百强县(市)第44位和全国中小城市综合实力百强县(市)第42位。

□钟文峰马庆亮高杜康李明

转调助力

抢占市场制高点

眼下,山东瑞特新材料有限公司5万吨/年有机氟项目已经完工,进入验收阶段。公司总经理李海涛介绍说:“我们这个项目采用世界先进工艺,通过对氟利昂进行蒸汽裂解,来制取四氟乙烯、织物整理剂等高端含氟精细化学品,广泛用于国防军工、电子电器、航天航空、化工医药等领域。”

“十二五”时期,广饶县牢牢把握高端高质高效发展方向,设立经济转型引导资金,加快推进产业结构调整、转型升级,政府引导、市场主导双向用力,工业化、信息化深度融合,产业层次加速攀升、产业结构持续优化。近年来,广饶县主动适应经济发展新常态,着力抓项目增投入,把项目建设作为稳增长的主抓手,加快实施新型工业化核心战略,坚持从存量上转、从增量上调,加快推进传统产业高新化、加工制造业高端化、新兴产业规模化,坚持优势产业升级和新兴产业培育“双轮驱动”,加快产业转型升级,推动经济提质增效发展,争当东营市引领经济发展新常态的排头兵。目前,全县规模以上工业企业达278家,高新技术产业占规模以上工业总产值的比重达38.2%。

传统产业能否焕发生命力,关键看技术、产品能否引领消费、适应需求。五年来,广饶县坚持存量提升,增量优化,全面推动工业向中高端迈进,着力引导传统主导产业主攻关键设备、先进技术和品牌创建,实施好转型升级重点项目、企业技改,并通过实施高新项目“嫁接”工程,加快机械制造、纺织印染等传统产业的技术改造提升步伐,推动优势传统产业由产业链低端向高端升级。华泰纸业公司10万吨/年轻量涂布纸10号机升级改造等一批传统项目,在改造升级中迸发出新的活力。

为壮大新兴产业集群,积聚经济发展动力,广饶县坚持内扶外引、重点突破,围绕新能源、新材料、新医药等新兴产业,实施一批重大旗舰型项目,突破一批核心关键技术,加快膨胀新兴产业规模。2015年,全县确定实施的48个重点工业项目中,新兴产业项目达到20个,占项目总数的41%,倍耐特新材料公司3万吨/年高性能纤维功能布、隆鑫新型建材公司SCARA焊接机器人等一批新兴产业项目建设接连上马,全县规模以上战略性新兴产业企业达到84家,为县域经济发展拓展了新空间、增创了新优势。

推动产业转型,政府服务先行。为给企业提供更好的发展环境,广饶县狠抓攻坚改革和政策创新,协同推进工商登记、行政审批等多项改革,将全县38个具有行政审批职能部门、301项行政审批服务事项全部纳入网上审批系统办理,实行限时办结、绿色通道等制度,简化办事手续,提高行政效率。同时,借助于列入全省县域经济科学发展试点的机遇,该县持续促进要素资源优化配置,增创园区化发展新优势,促进了工业经济平稳健康发展。

创新驱动

激活发展新引擎

“我们研制的这种产品,能够大幅度减少汽车尾气中PM2.5的排放,降低50%以上的尾气污染,是目前世界公认的环保型燃油组分,开辟了国内以煤替代石油的清洁技术新途径,拥有巨大的经济、社会和环境效益。”东营市润成碳材料科技有限公司董事长司继亮介绍说。据悉,公司3万吨/年MTCD工业化示范装置在广饶县试车成功,标志着其国际领先的MTCD技术率先实现了绿色工艺与绿色产品的突破性发展。

谁掌握了技术,谁就掌握了未来,自主创新为发展注入原动力。五年来,广饶县大力实施“科教兴县”和“人才强县”战略,将科技创新作为企业发展的内生动力,积极鼓励企业进行生产工艺革新和设备改造,不断深化产学研结合,加大自主研发和科技创新力度,提升核心竞争力,加快“广饶制造”向“广饶创造”转变。

研发平台是集聚科技、人才要素的重要阵地。广饶县充分整合社会资源,建设了中小企业公共服务平台和创新服务平台,开展产学研合作和协同创新,目前已建成东营市橡胶轮胎产业技术研究院、哈工大东营工业技术研究院等五大公共科研平台,省级以上研发机构达40家,国家级5家,推介先进技术、项目370余项,与县内30余家企业开展产学研合作和协同创新。同时,该县推动科技企业孵化器、加速器建设,鼓励企业自建、联建企业加速器,重点推进长城·创新港项目建设,通过建设标准化厂房、仓库、办公及其它配套设施,以出售或出租等形式为入驻企业服务,可孵化中小企业50余家。

人才是最重要的战略资源,是推动创新发展的核心要素。广饶县按照基础建设、动态服务、精神物质感情合一共建的思路建立壮大专家库,着力打造县域经济“智汇谷”,入库管理的专家型人才达196名,涵盖造纸、汽配等7个领域,涉及清华大学、中科院等45个高校院所的专家学者。通过大力引进、培养人才,加快培养一批高技术团队,研发一批高新技术,创造一批高科技产品,培育一批高新技术企业,做强一批优势产业。同时,按照产业项目化、项目科技化的思路,把具有行业先进性、技术关键性、产业引领性的项目,纳入到了重点科技项目库,实施重点科技项目推进服务责任制,实现研发一代、储备一代、实施一代的良性循环,共收录各类科技项目79项,总投资423亿元。

创新企业经营模式,靠大联强促进融合发展。广饶县加快以信息技术改造提升传统产业,积极推广实施ERP管理,重点推进产品设计、生产过程、企业管理的信息化。华星集团、正和集团等企业DCS、ERP等信息系统应用日益广泛,全行业基本实现了生产、安全数据实时采集和应用。整合产业、物流、金融资源,规划建设电子商务集聚区,突出抓好石油化工等电子交易平台,推动企业原料采购、业务洽谈、产品销售上网运营。全国首家专业轮胎电商平台——“胎大王”正式上线运行,四成以上企业介入网络营销,培育省级电子商务企业2家,实现电子商务交易额62.4亿元,“产电结合”逐步成为新的产业支撑和利润增长点。

美丽乡村

处处绽放文明花

漫步广饶乡村,大街小巷整洁平坦、乡村文化一派火热……乡村文明行动开展以来,广饶农村发生了明显的变化,美丽新画卷在眼前徐徐铺展,幸福笑脸在群众的脸上尽情绽放。

对于李鹊镇北赵村保洁员刘元明来说,村里的卫生保洁任务轻松多了。“原来,村里街道坑洼不平,桩基架子满大街都是,就是想打扫干净也做不到,现在,村里的道路都硬化了,杂物全清了,亮堂多了……”刘元明说道。

近年来,广饶县本着“全方位覆盖、一体化管理、常态化运行”的原则,集中实施了城乡环卫一体化深化提升工程,将原来由镇、街道属地管理的村庄保洁和垃圾清运工作,全部纳入了县城市管理部门统一管理,通过城市环卫作业标准和公共服务向农村的延伸和覆盖,提升运行质量和专业化管理水平。在去年村内全覆盖的基础上,今年又进行了扩面,在完成清脏治乱的基础上,把村庄周边50米内的区域纳入环卫一体化工作体系。

这个县按照农村人口每250人配备1名村级保洁员、每30名保洁员配备1名保洁班组长的标准,全县总配备村级保洁员1700余名、保洁班组长60人,村级保洁员、保洁班组长、清运驾驶员等工作人员由县城乡环境卫生处统一招录、统一管理、统一考核。同时,全县配备垃圾清运车辆76辆,由县城乡环境卫生处统一调配使用,按照每65人配备1个垃圾桶的标准,全县共配发垃圾桶1万余个。

文化惠民悦动乡村。每当傍晚时分,在稻庄镇长行村的文化广场上,村民们三三两两地往这里聚集,踏着音乐的节拍,和着优美的旋律,村民们欢快地跳起了广场舞,个个神采飞扬、精气神十足。工作中,广饶县坚持因地制宜、分类实施,本着尽力而为、量力而行的原则,对经济条件好的村,鼓励安装标准灯杆,既亮化又美观；对经济基础不太好的村,依托村头路口的电线杆,进行简单粉刷作灯杆,然后装上路灯。

近年来,广饶县加快实施文化惠民工程,在全县9个镇街全部建成综合文化站,文化大院、农家书屋基本实现行政村全覆盖,农村公益电影放映基本实现一村一月一场。今年,继续采取政府购买服务的方式,组织庄户剧团、专业团体送戏下乡,每场给予1000至2000元不等的补助,既不增加群众负担,还能为老百姓带来贴近身边的欢乐。

当前,殡葬高消费成为公众舆论的焦点,红白事攀比风气越来越厉害,成为许多家庭经济上沉重的负担。然而,在广饶农村,丧葬理念正悄然发生变化,“既省钱又体面”已经成为现实。“以前村里有个丧事,前前后后忙活好几天,办下来花费一两万元。现在两三千元就够了,还免去了唢呐吹奏、鞭炮燃放等繁琐程序,既节约又文明。”李西村红白理事会会长刘长学介绍说。

移风易俗树新风。为进一步加强村风民俗建设,广饶县专门出台了《关于建立健全农村红白理事会推进移风易俗工作的实施意见》,发放红、白事倡议书20多万份。如今,全县村村都成立了红白理事会,统一规范婚丧礼仪标准和流程,形成了婚事新办、丧事简办、勤俭节约、文明理事的社会新风尚。

民生优先

幸福指数步步高

走进康居花园小区低保户刘德军家中,但见窗明几净,日常用品一应俱全。50多岁的刘德军肢体残疾已经多年,每月的低保金成了他生活的重要来源。“政府一直都非常关心像我这样的低保人员,逢年过节还给我送来米、面、油等生活物品,低保金也在不断增加,有政府的关心,我什么也不愁!”刘德军坚定地说。

心系群众冷暖,情注百姓福祉。五年来,广饶县坚持执政为民、发展惠民,以基本公共服务均等化为目标,连续实施一批重大工程项目,持续加大民生投入,着力解决群众切身利益问题,补齐了短板,提升了品质,社会服务能力有效增强。围绕民生所需,每年推出一批惠民实事,涵盖中小学办学条件改善、提高居民医疗服务水平、完善公共文化服务设施等领域,努力让广大农村群众生活得更加幸福、更有尊严。

在广饶县李鹊镇小张幼儿园内,新建成投用的运动场地是一道美丽的风景:新的运动场地不仅有如彩虹般绚丽的塑胶跑道,而且有风车、彩色鱼、跳格子等漂亮的游戏图案,孩子们在运动场上快乐地做游戏,一张张小脸上写满幸福。

“办好人民满意的教育”,按照这样的宗旨,广饶县不断加大教育投入,完善中小学校设施配备,力促城乡教育均衡发展。“十二五”时期,先后投资7亿余元,实施了普通中小学办学条件标准化建设、校舍建设、春苗营养厨房设备配备、数字化校园建设等工程,在县城区着力打造教育组团,在镇街着力实施教育园区建设工程,逐步构建起“组团+园区”的教育均衡发展新模式,让城乡孩子同步起跑。

“家里老人年龄大了,白天在外面上班的时候没人照顾他们,总是不放心,自从有了这个幸福苑,我们去上班时,老人就来这里活动散心,中午还可以在这里吃饭休息,过得很自在。”在广饶县花官镇杨王社区农村幸福院里,村民杨培玉如是说。在该农村幸福院内配备了休息室、餐厅等场所,不少老人聚集在这里打牌、下棋、聊天,不时传出欢声笑语。

最美桑榆景,人间重晚晴。为给老年人创造了良好的养老环境,广饶县不断加大财政投入力度,吸引社会资本参与养老机构建设。全县已经在运营的各类养老机构达到了55家,其中公办养老院9家,村办养老院3家,农村幸福院和城市日间照料中心42处,民办养老机构1家。为优化居家养老环境,先后实施了老年人家庭无障碍设施改造工程,为城乡困难老人家庭实施安装了坐便器扶手、洗浴椅、三角手杖、无障碍餐桌和可视门铃等无障碍设施,今年共安排城乡困难老年人家庭无障碍设施改造指标450户。

改善民生是经济发展的根本目的,也是一切工作的出发点和落脚点。围绕群众所需、所盼,广饶县舍得拿出“真金白银”投向民生领域,大事小情“民生优先”,坚持民生投入只增不减,保障范围只扩不减,让百姓的幸福指数越来越高。五年来,全县各项社会事业全面进步,社会保障体系进一步健全,人民生活水平明显提高。

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广饶新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离广饶县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。