民生实事：遍地开花硕果香

本报记者 吴文召

民惟邦本，本固邦宁。作为囊括老百姓吃、穿、住、用、行等各个方面的民生工作，虽看似琐碎，却与个人、家庭、社会的发展息息相关，更关乎固国安邦。

为让全市人民共享改革发展成果，过上更加幸福的好日子，2015年，东营市继续下大气力推进民生工作，倾听民声，一切从老百姓需要出发，提高城乡居民社会保障标准、为城乡困难老年人购买居家养老服务、打造绿色低碳公交、出台就业医保社保新政策……各项扎扎实实的民生工作为建设美丽幸福新东营打牢了地基，绘就了百姓幸福生活新画卷，唱响了惠民乐民进行曲。

筑牢社会保障墙

2015年对于家住广饶县李鹊镇王庄村的王作章来说，是喜忧参半的一年。1960年出生的他在年初被查出了胰腺有毛病，需要立即治疗。“当时也没多想，就立马住院了。经过一段时间的治疗，病好了，治疗费却花了11万多。正愁咋办呢，听村里人说入了医疗保险的就可以去报销，俺去问了问，结果给俺报了7万8千多。”这个55岁的农家汉子，说起这件事，颇有感慨又心存感激。

和王作章一样，东营区牛庄镇西范村的王作金也是东营市积极推行的“提高城乡居民社会保障标准”这一重要民生工程的受益者。他和妻子身体都有残疾，还要供养一个未成年的女儿，在没领取低保之前，日子过得很是艰难。“因为身体原因，我们也没什么经济来源，多亏了低保补助金，这还一年比一年多，要不然，我们这日子还不知道咋过呢。”虽已四十多岁，但这个坚强的汉子还是红了眼眶。

据了解，2015年，市委、市政府把“提高城乡居民社会保障标准”作为一项重要的民生工程来抓，出台了《关于2015年度居民社会保险政策调整和征缴工作有关问题的通知》，将城乡居民医保财政补助标准由每人每年360元提高至每人每年400元，在东营市定点医疗机构住院，实现了大病保险与基本医疗保险的同步即时联网结算，方便了参保居民就医报销。同时实行了居民养老、医疗保险合并征缴，一次缴费就可完成居民养老、医疗保险两项保费的缴纳。据统计，截至目前，全市养老保险参保人数达到73万人，参保率高达99.8%，待遇领取人数25.4万人，累计发放养老金16亿元。

此外，东营市还不断提高城乡低保和农村五保标准，自2015年1月1日起，东营区、河口区的低保标准提高到每人每月550元，广饶县、垦利县、利津县提高到每人每月520元；农村低保标准河口区、广饶县提高到每人每年3960元，东营区、垦利县、利津县提高到每人每年3760元；农村五保供养标准提高到每人每年6800元，其中，城乡低保标准居全省第二位，农村五保供养标准居全省第四位。

织密就业创业网

据统计，2015年，全市城镇新增就业3.88万人，完成年度计划的149.12%；新增农村劳动力转移3 . 78万人，完成年度计划的104.79%；失业人员实现再就业21375人，完成年度计划的213.75%，其中，新增公益性岗位1023个，帮扶295户城乡双零就业家庭571名成员实现就业；全市城镇登记失业率为2.1%，略高于去年同期水平，但控制在了4%的年度目标内。

时间在流逝，数字在记录。一串串的数字表明了东营市对于就业工作的重视。为更好地推进就业，保障和改善民生，东营市积极落实就业优先发展战略部署，依靠政策推动、产业拉动、创业带动和服务促动等多种举措，千方百计稳定和扩大就业，积极就业政策体系进一步完善，创业带动就业工作扎实推进，公共就业服务和就业援助能力不断提升，就业工作机制更加健全。积极开展农民工三项行动计划，把“深化新型农民学校工作，实施农民工职业技能提升行动”作为一项重要的民生工程来抓，深化新型农民学校工作，加强农民工技能培训，据统计，2015年1至12月份，共组织农民工职业技能培训28959人，创业培训4703人，完成年度计划的103.43%，农村劳动力转移就业工作成效明显，城乡就业局势保持基本稳定。

同时，东营市始终坚持把创业作为最具活力、最有质量的就业，集中精力完善创业服务体系，发挥创业带动就业的倍增效应，加快推进综合性、示范性创业服务园区建设，其中，黄河口高新技术企业创业园被评为省级创业孵化示范基地；东营市大学科技园（生态谷）、东营职业学院被评为省级大学生创业示范园和创业孵化示范基地；以油地共建模式建成总建筑面积7.6万平方米的东营市胜利大学生创业园，已投入使用，现已遴选入住80多家企业。

拧紧劳动者权益阀

保障和改善民生是东营市又好又快发展的目的，而让更多甚至所有的群众过上幸福的生活是保障和改善民生工作的最终归宿。民生工作是具体的、实在的，必须用认真扎实的态度，做深入细致的工作，把实事好事一件一件地办好。

为将民生工作进行到底，东营市从小事入手，从老百姓身边的事入手，把每一件民生工作分解，扎实到位地做出成效。而依法维护劳动者的合法权益作为与老百姓切身利益相关的事，受到了市委、市政府的格外重视。

据介绍，2015年以来，东营市按照省一类档次上调了企业最低工资标准，由每人每月1500元上调到1600元。各级调解仲裁机构共处理劳动争议案件2986起，其中，案前调解1630起，立案受理1356起，涉及劳动者3156人，涉案金额5623余万元，案件调撤率68%，按期结案率100%，此外，广饶县专门设立了“劳动仲裁法律援助联络站”，为广大劳动者维权提供法律援助服务。劳动监察机构共检查各类用人单位2049户，查处劳动违法案件430起，为1442名劳动者追发工资待遇1720万元，移交拒不支付劳动报酬案件4起，追缴社保费197万元。

在回望中，数字总是显得格外意义深远。过去的一年，东营市积极采取各种措施，依法维护劳动者的合法权益。劳动合同制度进一步实施，劳动关系调整和劳动合同管理机制日趋完善，三方四家劳动关系协调机制全面建立；不断推进调解组织网络化、规范化建设，建立起了以人社部门为主导的争议预防调解协调机制，共建立各类劳动人事争议调解组织2200余家，配备专兼职调解员3656人，争议调解机制不断创新，争议仲裁程序进一步简化；劳动保障监察日常巡查、举报专查和专项检查力度明显增强，劳动保障违法案件得到及时处理，建立了农民工工资支付“一书两金一卡”制度，劳动者合法权益得到了有效维护。

陌陌尘路，砥砺前行。民生工作犹如打地基，筑得牢，打得紧，百姓才会安居乐业。2015年，在东营市的高度重视、精心部署下，遍地开花的民生工作让千户万户百姓绽放幸福笑脸，共享美丽幸福新东营发展的累累硕果。

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