民生为本，让发展更有[温度]

本报记者 吴文召

民生，关乎你我他，囊括老百姓的吃、穿、住、用、行等各个方面，虽看似琐碎，却与个人、家庭、社会的发展息息相关，更是建设美丽幸福新东营征程上须臾不可或缺的。治国有常，利民为本。

近年来，东营市每年实施一批民生实事，过去的五年市财政对民生投入345.4亿元，城乡居民收入分别达到38735元 、13887元 ，年 均 增 长10.25%、13.3%；社会保障标准逐年提高，在全省率先整合城乡居民基本医疗保险、基本养老保险制度，建立城乡居民大病保险制度、临时救助制度和城镇职工长期医疗护理保险制度，建设各类保障性住房和棚户区改造安置房9.8万套……一项项扎实的工作，一串串可喜的数字，诠释了市委市政府让老百姓过上好日子的庄严承诺，绘就了百姓幸福生活新画卷，唱响了惠民乐民进行曲。

“十三五”发展的号角已经吹响，新的征程上，东营市将牢固树立共享发展理念，坚持稳中求进，持续大力实施民生工程，着力增进民生福祉，让千家万户百姓绽放更加幸福的笑脸。

就业创业 焕发生机

就业是民生之本。仅2015年，全市城镇新增就业3 . 88万人，完成年度计划的149.12%；新增农村劳动力转移3.78万人，完成年度计划的104.79%；失业人员实现再就业21375人，完成年度计划的213.75%，其中，新增公益性岗位1023个，帮扶295户城乡双零就业家庭571名成员实现就业。

时间在流逝，数字在记录。一串串的数字体现了东营市各级党委、政府对就业工作的高度重视。为更好地推进就业，保障和改善民生，东营市积极落实就业优先发展战略部署，依靠政策推动、产业拉动、创业带动和服务促动等多种举措，千方百计稳定和扩大就业，积极完善就业政策体系，创业带动就业工作扎实推进，公共就业服务和就业援助能力不断提升，就业工作机制更加健全。

创业就是最好的就业。近年来，东营市出台各项政策，让“大众创业、万众创新”的理念深入人心。在全省公示的2015年度第一批众创空间备案名单中，东营市有8家众创空间成功备案，被纳入省级科技企业孵化器管理，4家被省科技厅推荐到科技部备案。据统计，目前东营市众创空间场地面积发展到10.14万平方米，入驻创业团队和企业数量达到607家，科技孵化设施建设成效明显。

看成绩，弥足珍贵；望未来，期望有加。2016年，东营市将积极推动就业创业。实施更加积极的就业政策，突出抓好淘汰落后产能、企业转型升级过程中职工分流安置及失业人员再就业工作，统筹高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员等群体就业；坚持以创业带动就业，完善创业就业服务体系，建立面向人人的服务平台，鼓励大众创业、万众创新；规范劳动用工管理，推行农民工实名制管理制度，建立和谐的劳动关系。社保医保稳步提升

河口区新户镇的王荣胜，因为疾病丧失了劳动能力，却要抚养两个上学的女儿，在没有领取低保补助之前，日子过得比较艰难。“因为身体原因，我们也没什么经济来源，多亏了低保补助金，这还一年比一年多，要不然，我们这日子还不知道咋过呢。”虽已年近六十，说起这些，这个坚强的汉子还是红了眼眶。

据了解，近年来，市委、市政府把“提高城乡居民社会保障标准”作为一项重要的民生工程来抓，接连出台了多项政策。2015年，城乡居民医保财政补助标准由每人每年360元提高至每人每年400元，在东营市定点医疗机构住院，实现了大病保险与基本医疗保险的同步即时联网结算，方便了参保居民就医报销。同时实行了居民养老、医疗保险合并征缴，一次缴费就可完成居民养老、医疗保险两项保费的缴纳，据统计，截至目前，全市养老保险参保人数达到73万人，参保率高达99.8%，待遇领取人数25.4万人，累计发放养老金16亿元。

站在新的发展起点，2016年东营市将继续提高社会保障水平，开展全民参保登记，基本实现法定人员全覆盖，完善职工养老保险金个人账户制度，健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，完善城乡居民大病保险制度，建立职工大病保险制度，落实被征地农民社会保障政策，统筹城乡救助体系，深入实施残疾人“整体赶平均、共同奔小康”行动。

同时，继续提高人民健康水平。建设人口健康信息化系统，提升基层医疗卫生服务能力，加快推进公共卫生服务机构建设，支持社会力量办医，鼓励发展中医药事业，做好迎接国家卫生城市复审工作，落实“二孩”生育政策，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。

文化教育遍地开花

无论是教育质量还是教育公平，教育改革从关注每一个人的发展起步，最终点却是民生福祉。近年来，全市教育系统遵循教育教学规律，倡树先进教育理念，深入推进教育综合改革，全市教育事业呈现出蓬勃发展的良好态势。其中，东营区、河口区、广饶县、垦利县通过义务教育发展基本均衡县（区）国家认定，市教育局被国务院表彰为全国“两基”工作先进单位。在省、市科学发展综合考核群众满意度调查中，人民群众对教育工作的满意度持续保持在高位。

文化也是民生。近年来，为满足群众的文化需求，东营市始终把文化建设作为“一把手”工程摆在突出位置，高度重视人才培养和队伍建设，基本建立起了覆盖城乡、发展均衡、共建共享、实用高效的现代公共文化服务体系，不断建设文化设施，打造文化品牌，发展文化产业，完善文化体制，文化事业遍地开花。

新的一年，东营市在教育和文化上的举措已然出台。坚持教育优先发展，扩大普惠性学前教育资源，推进义务教育优质均衡发展，新建、改扩建63所中小学，加快发展职业教育，支持和规范民办教育发展。推动文化繁荣发展，扎实推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，实施文化惠民工程，积极培育新兴文化业态，弘扬传承优秀传统文化，倡导全民阅读，实施全民健身工程，大力发展体育事业和体育产业。

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