提质增效　跨越发展

东营市两会上代表委员听取政府工作报告。(资料片)本报记者段学虎摄今年两会政府工作报告中,对2015年东营市政府工作总体部署进行安排。报告指出,坚持稳中求进工作总基调,保持发展思路稳定性和工作连续性,以深入实施黄蓝国家战略为统领,以提高发展质量效益为中心,以全面深化改革为动力,着力加快结构调整,着力推进科技创新,着力改善生态环境,着力防范化解风险,着力推进依法行政,着力保障改善民生,完成“十二五”发展目标,规划“十三五”发展任务,努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定,以新的更大作为开创东营科学跨越新局面。

推进转型升级,坚持改革开放

加快推进新型工业化。提升产业层次,以增量优化促转调,提高质量效益。石油化工产业,推动产品质量升级,努力向高端精细化工领域延伸。橡胶轮胎产业,调整产品结构,加快向中高端市场迈进。石油装备产业,加强科技创新和品牌建设,逐步实现由卖产品向卖技术、卖服务转变。新兴产业抓壮大,加快推进在建项目建设,尽快形成规模优势。

提升服务业规模水平。重在扩大总量,优化结构。大力发展生产性服务业。深入实施创新驱动发展战略。强化节能环保硬约束。加强源头控制,下决心淘汰落后产能,该关停的坚决关停,该淘汰的坚决淘汰。

强化节能环保硬约束。加强源头控制,严把新上项目能评、环评关口,全面提高准入门槛。下决心淘汰落后产能,该关停的坚决关停,该淘汰的坚决淘汰。加强湿地生态保护。加强造林绿化,实施重点干线公路、高标准农田林网、村庄绿化等工程,启动中心城城北防护林工程,抓好生态林场建设,有序实施城市道路及裸露地面绿化,积极创建绿化示范村镇、绿化模范县、森林城市。

深化重要领域和关键环节改革。完善现代市场体系。继续深化工商登记制度改革,进一步放宽市场主体准入条件。完善主要由市场决定价格的机制,推进公用公益领域价格改革,放开竞争性环节价格,深化水、电、气等资源价格改革。探索建立城乡统一的建设用地市场。

推进更高水平的对外开放。支持企业拓展境外营销网络,主动应对国际贸易摩擦,确保出口稳定增长。加快外贸出口基地建设,加大商标国际注册力度,培育国际知名品牌,扩大自有品牌产品出口。全面推进对外交流合作,引导企业积极参与“一带一路”和东亚海洋合作平台建设,加快“走出去”步伐。加强与京津冀、长江经济带交流合作,实现资源共享、互利共赢。

提升现代农业水平,推进智慧城市建设

提升现代农业发展水平,规划建设一批集中连片的农业综合园区,创新种养、管理模式。东营农高区争取获批国家级农业高新区。实施好粮食高产创建、“渤海粮仓”科技示范工程和耕地质量提升计划。推进“海上粮仓”建设。

培育农业新型经营主体。重点扶持规模大、管理规范、带动能力强的20家龙头企业、50家农民合作社、50个家庭农场加快发展。支持骨干龙头企业发展农产品精深加工和生态循环农业,打造全产业链条。

加强农业农村基础设施建设。深入实施农田水利基本建设五年规划,重点实施36个项目,改善扩大灌溉面积70万亩、除涝面积93万亩,发展节水灌溉面积10.5万亩。新建改造农村公路500公里,改造危桥10座。深化农村综合改革。建立农村产权交易市场。

提升中心城规划建设管理水平。按照黄河三角洲中心城市的定位,突出大空间、大绿地、大水面、大湿地的特色,加快建设秀美宜居的现代化城市。高标准编制各类规划。加强规划管理,严格规划审批执行。西城重点实施旧片区开发改造,东城重点完善功能、提升形象。加强园博园管理提升,打造城市特色景区。深入推进智慧城市建设,实现数字化城市管理全覆盖。

统筹推进县城、小城镇和社区发展。提升县城建设水平,增强县域中心城市支撑作用。扎实推进城市社区规范化建设,提高网格化、信息化管理水平。加快新型农村社区建设,完善基础设施和公共服务设施。稳妥推进黄河南展区新型农村社区建设。

加强重大基础设施建设。东营港完成北防波堤和一港池航道防护工程,建成启用三突堤6个码头。加快推进港城及疏港铁路建设。广利港疏港道路、海红路改造工程建成通车,展开码头和物流园区吹填建设。加快建设国产大飞机试飞基地,启动跑道延长和飞行区配套升级改造工程,适时增开航线航班。加快济东高速公路建设,积极推进黄大铁路、淄东铁路建设改造。加快推进大唐东营电厂建设。

教育打头阵促就业,治理“慵懒散”

努力扩大就业。重点抓好高校毕业生就业和化解过剩产能中出现的下岗再就业工作。新开发公益性岗位1000个以上,新建就业见习基地20处,开展职业技能培训4万人次。完善社会保障体系。城乡居民医疗保险个人缴费标准统一调整为每人每年200元,建立按病种分值结算为主的付费机制。实施机关事业单位养老保险制度改革,推行基本殡葬免费服务。建立社会救助联动平台。实施残疾人“整体赶平均、共同奔小康”行动。建设市救灾物资储备管理中心。

坚持教育优先发展。深化教育领域综合改革,稳步实施考试招生和评价制度改革。扎实推进第二轮学前教育三年行动计划,加快市一中、二中、中专学校迁建一期工程和城区学校、幼儿园建设,推动广饶县、利津县通过义务教育发展基本均衡县区国家认定。全面实施素质教育。积极发展民办教育。加强教师队伍建设。深入推进油地校合作共建中国石油大学胜利学院。

保障人民群众健康。以公立医院改革为重点,继续深化医药卫生体制改革。加快市人民医院急诊急救中心暨内科病房楼建设。实施基层医疗卫生服务能力提升工程,积极推行家庭医生式服务。加快推进公共卫生服务体系建设,实施国家基本服务项目,提高人均经费标准,推动公共卫生服务均等化。加强疾控机构规范化建设,建成投用市疾控中心检验综合楼。

深入推进依法行政。坚持从严治政。持续加强作风建设。驰而不息地整治“四风”。践行群众路线,领导干部带头深入基层调查研究,倾听群众呼声,帮助解决问题。精简会议文件,改进文风会风,坚决不搞形象工程、政绩工程。加强政府绩效管理,深化“庸懒散”专项治理。倡树正气正劲,激励干事创业,凝聚起推动科学跨越的强大正能量。

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