分市场、抢清关、积极应诉东营轮胎企业应战美国“双反”

一波又起。

炎夏当头,热的不仅是天气,轮胎企业心里更躁。

那厢三年前轮胎“特保案”到期,这边“双反”调查已紧锣密鼓。

今年7月15日,美国商务部宣布正式对进口自中国的乘用车和轻卡轮胎发起反倾销、反补贴调查。时过一周,美国国际贸易委员会初步裁定,自中国进口的乘用车和轻型卡车轮胎对美国产业造成实质性损害。

一旦“双反”成行,高额惩罚性关税接踵而至,紧随其后的是美国市场份额的锐减。

大棒当头,东营轮胎企业并未坐以待毙。厉兵秣马,采访中,东营轮胎企业均表示会积极应诉。

轮胎产业是东营的支柱产业之一。图为2014年广饶国际轮胎汽配展。(资料片)本报记者杨玉龙摄

降低轮胎产能消化库存

双反案件一旦成立,并征收60.15%和25.73%的高额税率,那么中国涉案产品根本无法出口美国。为降低风险,各轮胎企业正在抓紧分散出口市场。

山东永盛集团进出口部经理宋健对记者表示,目前永盛正积极拓展欧盟、中东以及南美市场,“为应对这次‘双反\’,美国市场份额之后可能缩减到15%的比重。”

另一位不愿透露姓名的东营轮胎企业国贸部负责人称,自己企业从2009年特保案开始就已经做了相应安排,扩展国内市场以及国外其他市场,业已分散了一部分销售压力。据这位负责人介绍,目前该企业出口美国涉案产品比重达30%。

近几年国内轮胎产能骤增,加上当前潜在的“双反”风险,可谓双面夹击。采访中两家企业均表示,调整市场的同时也在降低轮胎产能,消化库存。

另一方面,8月23日安全期之前,不少企业都开始推迟其他国家出口订单,抢先完成美国轮胎出口。宋健介绍,公司会优先保证安全期之前的美国市场订单。

当然,比起09年的特保案,宋健说,这次公司应对更加积极,专门从华盛顿请了擅于打国际官司的律师,积极出台方案。

北京市律师协会WTO与反倾销专业委员会委员张毅曾经代理多起双反调查案,此前他在接受媒体采访时表示,中国轮胎企业以及行业协会需要抱团积极应诉,及时做好应对工作。他建议,应对“双反”调查可以采取“集体抗辩+单独抗辩”模式。企业单独的倾销抗辩,如果成功只能使抗辩的企业获得单独的倾销税率,而全行业的无损害和因果关系抗辩,一旦胜诉就可以为全行业争取到最佳的倾销税率。中国五矿化工进出口商会法律部杨妮对记者说到,目前行业无损害抗辩第一次出庭已经结束,正准备下一步“双反”应诉。但就当前形势看,并不乐观,企业正在积极争取特殊税率。

宋健在采访中对记者说,现阶段各企业正抓紧时间赶在8月1日之前提交数量金额调查小问卷和平均税率申请小问卷,以期获得平均税率资格。

除了这些,宋健还透露企业正在积极跟美国客户沟通、游说,一起找国际官司打得比较好的律师,并及时了解案件进度。

“一旦裁定税率超过40%,出口美国大门将关闭”

来自中国海关数据,2013年全年中国出口美国涉案产品金额达33.41亿美元,其中东营涉案产品7.92亿美元。数值之大,令人咋舌。中国橡胶工业协会副会长兼秘书长徐文英称,这次33多亿美元是中国轮胎行业遭受贸易救济措施中金额最大的一次。

“一旦裁定税率超过40%,出口美国大门将关闭。”采访中宋健这样感叹。同时他坦言现在欧盟市场也不景气,可见此次影响的严重程度。

宋健担心,“双反”一旦确定,很可能会带来连锁反应,“说不定作为共同体的加拿大、墨西哥也会效仿”。

东营市广饶县大王镇轮胎企业集聚,被问及目前当地企业“双反”下的“精神状态”,他说:“企业都很担忧,但不管怎样仍会积极应诉。”

而美国这样做已不是第一次。2009年9月,美国对中国轮胎实施为期3年的特保限制措施,中国轮胎对美出口一度下降超过60%,这使得不少主要出口美国市场的中国轮胎企业出现亏损。当年“特保案”仍历历在目。

矛盾的是,美国内部意见并不统一。早在“特保案”时,美国轮胎产业协会就明确反对对中国轮胎采取限制措施。记者了解到,今年6月25日,该协会发表声明:“‘双反\’措施将无助于保护美国的制造业就业,同时将对该协会的成员公司和美国消费者造成‘真实的伤害\’”。“中国对美出口轮胎主要是针对替换轮胎市场,不进入配套市场,不存在直接竞争关系,”宋健对记者表示,“像泰国、越南出口轮胎比中国低三个价格点都没有受到‘双反\’调查。”

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