应用指标模板　强化风险控管

本报12月13日讯最近,垦利县国税局应用指标模板管控行业风险,提高了行业风险应对能力。在地方经济形势严峻的情况下,今年以来,该局依托行业指标模板,对12个行业的176户次企业实施专项评估,评估增加税款8000.7万元。

据了解,石油和天然气开采、石油加工、通用设备制造、成品油批发等行业是垦利县支柱产业。如何管控好支柱行业的涉税风险一直是该局研究的课题。该局利用同一行业涉税指标存在相对稳定的上下峰值这一规律,分行业、分产品搭建了指标模板,应用于纳税评估中,强化了税源监控,实现了堵漏增收,降低了涉税风险。

搭建指标模板关键在于寻找产品上下峰值。该局按照全县税源专业化管理布局,将行业指标模板搭建分派到各个基层分局。基层分局根据所管辖行业采集企业的生产设备、工艺流程、职工人数等基本信息,并围绕税负、物耗、产销率等主要涉税指标,测定行业基准税负、建立监控指标体系,确定行业指标参照值,分行业、分产品建立指标模板。

建模板的过程是艰辛的。“我们分局历时半年,深入20余家企业才找出石油钻采配件加工行业的‘峰值\’指标,从而建立了油管接箍制造指标模板。该模板为全县石油钻采配件制造行业管理提供了指导,同样的设备,哪家企业的相关指标如果偏离了上下峰值,就将纳入我们分局的重点监控和评估。”该局城区税务分局局长周玉泰说。

今年以来,陆续搭建了化学原料制造业、成品油批发、盐业等12个行业30余个产品的指标模板,并将这些模板应用到纳税评估工作中。“我们在评估中抓住经销企业的资金流、商品流和发票流间的关系,通过核实库存,查实纳税人销项税额,抓住了成品油批发行业税收管理的‘牛鼻子\’。”城区分局主管成品油批发行业的副局长李强如是说。

经过“建模”锻炼,分局内不少税收管理员都成为行业专家。城区分局的张振山与记者交谈时,说起石油钻采配件制造的加工方式、工艺流程,如数家珍。在30余个产品的指标模型搭建过程中,一大批税务干部熟悉了企业财务管理,了解了行业生产经营规律,成长为行业管理的专家型、复合型人才。目前,行业指标模板已成为该局加强行业监控、完善税源管理的重要手段。

城区分局税收管理员窦景泉说“现在每位税收管理员管理的企业很多,涉及的产品也五花八门。有了行业指标模板,我们可以轻松将纳税人疑点情况进行等级排序,根据这些疑点信息,及时开展税源巡查,掌握纳税人生产经营状况。”

“建立行业指标模板,要让纳税人服气,让税收管理员有底气。行业指标模板为基层分局开展纳税评估提供了一个相对科学、规范的管理方法,对于纳税人而言同行业企业标准相同,既规范税源管理,又可避免不必要的执法风险。”该局局长郭雪峰说。

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