房，解读一座城

在“东营”这张靓丽名片上，烫印上了城市30年发展变迁的同时，也记载下了房地产业的兴起历程。

从一排排平房，到一幢幢居民楼，再到直冲云霄的高层别墅，且行且看，这片曾经的蛮荒之地，是如何从一隅乡土小镇演变成为一座繁华都市！

1961年4月，华北石油勘探处在东营村附近打成第一口勘探井——— 华八井，东营村一带逐步形成了由会战指挥部和部分二级单位机关及后勤单位组成的矿城镇，人们称之为“基地”。

1965年3月，成立中共惠民地区东营工作委员会和东营办事处。70年代至80年代初，本地住宅多为油田建造的平房，在石油大学或西城一带可见少量住宅楼，惠民地区办事处所辖的粮店、商业服务单位也都是平房，时称“营房式建筑”。1983年，成立地级市后，在房地产开发中心城建市初期，职工住房面积标准一般职工户在50至60平方米，领导干部户为70至90平方米，当时，房地产业发展相对缓慢，但随着城市经济的发展，住宅建设也开始向现代化迈进，平房逐渐被淘汰。

1984年，油田建成成套住宅9148套，层高4至5层，分为45型、50型、60型、70型。市政府在北小区开发建设职工住宅448套，共36800平方米，这是东营市的第一个住宅小区。1986年，东城北小区建成投入使用，这是市政府第一批直管公房，共 20栋，房型为“45”型、“ 50”型、“ 70”型、“ 85”型 4种。同年，首家房地产开发企业——— 东营市城市建设综合开发公司成立，并于次年开发建设西城商业街，由133家单位和个体户集资建成，建筑面积 11300平方米，造价 242万元。直到1987年，随着东城建设和西城改造的全面展开，房地产开发得以迅速发展，陆续成立了东营市房地产综合开发公司，城市建设综合开发公司，也是在这一年，东城三村(现府前小区)开工建设，于 1989年建成住宅楼 22栋，共 604套，建筑面积41818平方米，房型为 50型、60型、70型、90型。随后，市房开公司和市城开公司先后在东城开发建设办公、住宅及配套项目37个，建筑面积10万平方米，其中，住宅建设工程20项，建筑面积3.76万平方米。

1987年，住房分配原则是以在编在岗的已婚女职工为主，女方无正式工作的以男方为主，按职务分楼型。具体分房办法根据个人的职务、职称、学历以及工龄等情况打分，根据分数高低依次按二、三、一、四、五的顺序分配楼层和房号，最后将分配情况张榜公布，这种分房方案一直沿用到 1994年。

到了1995年，为落实国家、集体、个人三者负担的建房方针，市分房领导小组研究制定了《1995年市直机关直管住宅分配与调整意见》，在分配上做了很大改进，即职工须交纳预购房款，企业单位承担建房款。2001年，市直安居工程举行奠基仪式，自此，城镇居民居住条件明显改善，人均居住面积达到20平方米。 

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