让乡村旅游真正“火”起来——关于“制定鼓励乡村游政策，在乡村游配套设施建设上给予支持”建议的追踪报道

近年来，市委、市政府高度重视乡村旅游工作，把发展乡村旅游作为拉动旅游消费、助推文明乡村建设、增加农民收入的重要举措来抓，乡村旅游也得到了较快的发展。但仍存在着配套政策和措施乏力，基础设施建设滞后等问题，严重影响着乡村旅游的进一步发展。

在市八届人大一次会议上，市人大代表魏兰兰提出了《关于制定鼓励乡村游政策，在乡村游配套设施建设上给予支持的建议》，受到市旅游发展委等相关部门的高度重视，建议得到了及时回复，并尽快解决。

存在问题：

乡村旅游发展的配套政策和措施乏力，基础设施建设和文化建设滞后

近年来，在市委、市政府的高度重视下，东营市乡村旅游得到了较快的发展，但是从乡村旅游发展现状看，仍处在初期发展阶段，主要是基层镇街的一些农村和农户利用当地特有的农业资源环境和特色农产品，开办了观光为主的观光休闲农业园，停留在采农家果、钓农家鱼、吃农家菜等旅游活动阶段，在乡村旅游发展中配套政策和措施乏力，基础设施建设和文化建设滞后。

“道路交通、停车场、厕所、网络等公共设施简陋、设备不足，客房、餐厅、茶楼等主要食宿设施条件较差，留不住游客；乡村旅游项目受到用地限制，各级对乡村旅游项目在金融和规费减免等方面扶持政策有待进一步加强。”市人大代表魏兰兰在建议中写道。

代表建议：

加大对乡村旅游的扶持力度，完善乡村旅游基础配套设施建设

为加快发展乡村旅游，市人大代表魏兰兰建议，要加大对乡村旅游的扶持力度，完善乡村旅游基础配套设施建设。

在魏兰兰看来，东营市应加大对乡村旅游的扶持力度，制定完善相关政策，进行激励、催化，对乡村旅游重点项目给予一定的贷款贴息或补贴。“招商引资中，要把乡村旅游作为资金引进的重要领域，吸引更多的国有企业、民营企业、村民等社会资金参与投建乡村旅游项目，促进乡村旅游发展投资主体的多元化。制定税收优惠政策，统筹考虑乡村旅游项目建设的用地空间，确因发展乡村旅游项目需要的，应把握政策的原则性与灵活性，适当放宽乡村旅游项目临时用地审批，积极稳妥解决建设用地限制。”魏兰兰在建议中这样提出。同时，她建议，要完善乡村旅游基础配套设施建设，加大乡村旅游基础设施及配套设施投入，改善乡村旅游发展环境，加快水电路讯建设，尤其是要建设通往重点乡村旅游区的三级以上道路，满足自驾游和旅游大巴的通行需要，以便为游客提供多样方便的交通换乘服务。

办理情况：

落实乡村旅游发展奖励政策，强化财政、税收、土地政策支持等

在接到《关于制定鼓励乡村游政策，在乡村游配套设施建设上给予支持的建议》后，市旅游发展委等相关部门高度重视，从落实乡村旅游发展奖励政策、强化财政、税收、土地等政策扶持、提升乡村旅游基础配套、加强乡村旅游人才教育培训等方面加大支持力度。

在落实乡村旅游发展奖励政策方面，东营市按照旅游景区若干奖励政策，对2014至2016年期间新创建的省级旅游强乡镇、工农业旅游示范点、旅游特色村等32家单位给予了奖励，共计187万元，扶持引导乡村旅游发展。

在强化财政、税收、土地等政策扶持方面，市财政部门采取了有效措施，创新投融资方式，多渠道筹措资金，不断加大对农村基础设施投入力度，为乡村旅游业实现快速发展提供资金保障。税务部门全面贯彻落实国家和省支持乡村农业发展相关税费减免政策。同时，东营市还及时办理用地报批手续，全力保障旅游项目落地。

在提升乡村旅游基础配套方面，东营市实施了“改厨改厕”工程和“旅游厕所革命”，着力解决乡村旅游经营环境脏、乱、差的问题，提升乡村旅游服务配套。据统计，截至目前已完成1800个户厕改造，进一步改善了农村居民生活质量和水平，为乡村旅游发展提供了良好的硬件条件。

在加强乡村旅游人才教育培训方面，东营市先后4年组织乡村旅游带头人参加省旅游发展委员会开展的境外精准交流活动，并多次带队组织乡村旅游带头人赴省内外乡村旅游发展先进地市考察学习，提升乡村旅游产品打造、配套服务和经营管理水平。（记者 吴文召 通讯员 王林）

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