全力打好水污染防治攻坚战

李永元

一、问题的提出

（一）中央要求坚决打好污染防治攻坚战，重点打好城市黑臭水体治理、渤海综合治理、农业农村污染治理攻坚战；

（二）东营市国控、省控、市控河流断面还不能全面稳定达标；

（三）市民对水污染方面的问题反映比较集中；

（四）中央环保督察组向东营市交办的信访案件中涉及水污染方面问题的116件，占总量的42%。

二、现状及问题成因分析

（一）生活污水方面：1、雨污混排问题。地下污水管网不配套，污水收集能力不足；住宅小区雨污混排严重；地下管网错接混接混排严重，致使大量污水进入雨水管网，一旦遇到较强降雨，这些黑臭水体直接排入河道，造成河道严重污染。

2、污水处理厂问题。大部分乡镇还没有污水处理厂，村级污水处理设施基本没有；有的不能稳定达标、有的时开时停；大多数是污水处理厂设计是尾水直接排入河流。

（二）工业污水问题。企业环保主体责任不到位、不落实，偷排偷放、超标排放等违法案件时有发生；有些开发区、工业园区污水处理设施不配套；绝大多数企业污水处理厂处理的尾水直接排入河道。

（三）农业农村污水问题：农田径流是农业污水的主要来源；畜禽养殖场的粪尿污水；农村生活污水处理尚未破题。三、建议

（一）创新理念，高点定位，把水污染治理放在全域湿地生态系统这一大格局中去考虑、去把握、去谋划、去破解。聘请高水平的专家和专业团队，对全市湿地生态系统进行科学规划，系统设计；对污水处理厂及农业污水处理配套建设的人工湿地等子系统进行高标准设计；通过人工湿地的曝气、吸附、沉淀、降解、吸收等作用，使各子系统水质达到地表水五类水标准后，再进入大的湿地系统，实现污水“治、用、保”的良性循环。

（二）借鉴浙江省“五水共治”的经验做法，综合施策。坚持治污先行，狠抓项目建设，实施重点突破，完善体制机制，动员公众参与，实现水环境的根本好转。

（三）统一规划，分片治理，解决雨污混排问题。一是摸清底数，找准接点。二是严格改造标准，分区分片改造。三是严格测试验收，确保改造实效。

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