综合利用土地资源统筹西城规划建设

乔恩言

土地是东营市除油气之外最优质的资源。土地资源的综合利用可成为当前油地深度融合的具体抓手和强大推力。油田分离移交办社会职能工作中，向政府移交了大量的土地资源。对油田而言可以实现瘦身健体、轻装上阵；对东营市而言，可进行移交土地的区域整合、统筹规划、综合利用，将会产生巨大的生态、经济和社会效益。

（一）供水公司土地。现有28.7万亩土地全部无偿移交，这类土地资产在做好水资源优化布局、保证安全供水的前提下，可根据城市规划需要进行功能调整和开发建设，将会带来巨大的土地收益和附加收益。

（二）移交小区土地。预计移交回迁小区11个、划转土地约2500亩，分别位于城市规划区、城镇建设区，区位优势明显，升值潜力同样巨大，均可作为商服、住宅用地进行规划开发。

多年来，油地双方联手共建取得了可喜成效，为更好地携手并进、共谋发展，同时有4个建议提请关注：

（一）油田废弃井土地退出事宜。建议市政府建立土地退出长效机制，统一标准，应收尽收，加快油田土地退出进程；对已实际收回、未签订协议的尽快完成补签，完善用地手续，消除法律风险。

（二）改制企业用地规范事宜。建议市政府本着尊重历史、面对现实的原则出台相关政策，鼓励改制企业加快办理土地出让，解决改制企业融资、建设瓶颈，促进改制企业做大做强，增加地方财政收入；对部分已办理出让、但未签订收储协议的划拨建设用地，尽快签订收回协议，完善用地手续，消除经营风险。

（三）城内油田外迁用地事宜。建议市政府在城市规划中预留油田外迁工业用地，协调外迁项目用地指标，统筹解决外迁单位搬迁安置问题，对油田外迁工业点腾空土地进行统一规划建设，提升西城建设水平。

（四）农用土地资源统筹利用事宜。建议市政府将油田农业产业发展纳入地方统一规划，支持油田发展高效生态农业和畜牧养殖业。

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