摸清底数 算清账目 先入为主 张弛有度

郑建军

市委组织这次“解放思想大讨论”务虚会，非常及时，特别重要。结合个人思考，谈几点粗浅建议。一要摸清底数。建议市县各级各部门全面盘点清理人财物的底数、业务工作的底数、新旧动能的底数。摸准摸实干部素质结构现状、产业运营情况、资源开发与存量、土地环境容量与空间、可转换的旧动能和能开发的新动能等。二要算清账目。算清金融风险账。弄清银行贷款余额中，已成不良、正在不良或可能不良的比重，企业担保圈的现状、走向、风险系数和可控度，以及民间借贷的具体情况。摸清政府债务账。包括政府直接融资、国有公司融资、政府工程欠款、融资担保、招商引资优惠政策兑现以及胜利油田“四供一业”移交和综合训练基地下放可能带来的财政负担等。理清可用财力账。东营财力总量偏小，扣除刚性支出之外用于建设的财力有限。应科学分析、理性对待。三要先入为主。面对当前经济社会发展的新问题，应在超前研判、主动介入、深度破解上下功夫，当务之急是保实体经济、保存量财源。建立预警机制，对运营好、规模大的企业定期进行“健康体检”，并优先倾斜发展资源。对于破产企业，要全面剖析，找准症结，厘清责任。对于陷入担保圈的企业，要通过兼并重组、债转股、出让股权等方式，激活存续要素。四要张弛有度。本着有所为、有所不为的原则，围绕“增强实力、彰显特色”这一主题，统筹推进全市的产业发展、城乡建设、社会管理和民生保障。强化作风立市。层层建立人人有责、各负其责、铁面问责的责任机制，倡树“盯住不落实的人、抓住落不实的事”的责任担当。突出产业强市。统筹发展要素，实施集成突破，强力推动产业发展。优化发展环境，加快“双招双引”。推进文化兴市。本着在保护中开发、在开发中提升的原则，发掘利用好东营特有的文化资源，打造特色文化产业。下一步，市人大常委会将在市委的坚强领导下，提高政治站位，忠实履职尽责，建设过硬队伍，竭诚服务人民，以站位全局、服务全局、推动全局的实际行动，促进全市经济社会又好又快发展。

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