推进信息共享 实行均等化服务“人社大业务平台”全面助力“一次办好”

为深入推进放管服改革，全面实现“一次办好”，东营作为山东省“人社大业务平台”试点城市，于2018年启动大业务平台建设。

东营“人社大业务平台”倡导以人为中心、以移动互联网、云计算和大数据等新一代技术手段为基础，建立了柜员窗口经办、基层业务平台、线上办事服务、电话柜员业务、自助服务等五大板块。大业务平台的一站式综合业务受理和智能业务流水线工作机制，使人社公共服务能力不断飞升，全面助力人社业务实现“一次办好”。

切实解决办事痛点堵点全方位聚焦一次办好

1、多方位数据共享联动，数据多跑路，群众少跑腿。

“大业务平台”以社保、就业一体化数据库为基础，协同共享人事人才和劳动关系业务数据，实现人社内部四大业务领域整体协同联动。

与东营市政府“大数据平台”进行对接，实现了“一平台、一张网、一个库”，推动部门间数据共享。与省社保、就业、劳动关系集中系统对接，实现了省市系统数据共享联动。截至目前，外部门调用人社局共享服务125万次、数据服务204万次；人社局共享外部门的政务信息资源共110项。

实现了“省内重复参保信息甄别、省内重复领取养老医疗待遇信息甄别、省直社保就业业务市内办理、社保卡异地挂失补办”等11项业务协同办理。

2、全市跨地域“同城通收通办”，打破传统地域壁垒。

统一全市人社服务事项，打破地域围墙，群众在全市范围内就近选择服务地点，解决多地奔波问题。

目前已有60项业务实现全市同城通办，以社保卡补换业务为例，参保人员无需再跑到参保地区，在所在地就近网点即可办理。

3、统一标准，流程再造，全链条式办理。

把分散在不同处室、单位的事项按办理流程进行了优化整合，将“一事多流程”整合为“多事一流程”，实现关联事项“一链办理”。

以档案托管人员退休登记业务为例，以“一链办理”为标准，以“大业务平台”基础，实现人事代理、养老资格审核等科室业务的优化整合，实现退休业务“一链办理”。

业务办理线下线上相融合实现全天候服务

通过线下综合柜员、自助服务终端，线上服务大厅、手机APP等有机融合，实现了“线下业务线上化”，人社服务“不打烊”。

1、线下人社智能综合柜员——— 一窗全能，好办事。

通过人社智能综合柜员，参保人可在经办大厅的任意窗口申请办理任何业务，实现了一窗全能。综合柜员系统易用性强，人社业务知识库实时提醒，显著降低了综合柜员的准入门槛，使更多业务可以下沉到基层，降低经办大厅压力。目前已有69项业务下沉至街道、乡镇、社区等基层平台。全市业务大厅业务经办量减少了近50%。

2、线上服务全渠道全畅通———24小时服务，不打烊。

创新“来了就能办、服务不等待，网上预约办、基本不用跑”的应用模式。应用互联网服务端、APP、线上渠道和市县乡人社服务大厅、银行营业网点、自助服务终端等线下渠道为单位和个人提供多种便捷服务。实现了7x24小时全天候无间断信息化服务。目前68项人社业务实现网上办理、31项人社业务实现手机APP办理、26项业务实现自助终端办理。全市开通网上服务端的企事业单位超过9000家，手机注册用户超过13万，网办业务量全市第一。

发挥社保卡全覆盖优势落实一卡通用

一卡通，即社会保障卡与电子虚拟卡相互配合使用。实现电子凭证、信息记录、自助查询、就医结算、缴费和待遇领取、金融支付6大功能。

1、一站式即时制卡，告别排队。

人社大厅部署自助制卡一体机，实现信息采集、开户、制卡、发放等流程的一站式办结、立等可取。

零星制卡业务下沉至全市50多个银行网点，实现即时制、发。有效解决了社保卡制卡周期长、领卡难的问题。

2、邮寄发卡、电话激活，拒绝跑腿。

全市范围内批量制卡实现邮寄发卡、12333电话激活，杜绝群众跑腿，真正实现了“一次办好”。

3、新技术、新手段，一卡在手畅行无阻。

第三代社保卡实现了在公共事业服务、商业应用、政务服务等领域实现身份认证、刷卡消费等服务，真正实现一卡通行。

电子社保卡结合二维码、移动终端技术，代替实体卡实现住院支付、药店购药等便捷支付功能。

证卡合一，利用社保卡在自助终端及电子社保卡在手机APP上实现了就业信息的查询。

以人民为中心升级智能服务

采用互联网、云计算、大数据、人工智能、智能业务流程等先进信息技术，升级智能人社服务。构建人人参与、人人享有、人人获益、人人便利的“互联网＋人社”发展格局。

1、智能流水线，安全高效。

东营市创新智能自动化流水线协同工作机制，实现人社所有工作人员一体化协同办公。支持前后台业务协作、业务档案一体化、业务财务一体化等业务模式，大幅度提升服务效率，降低风险。

2、全过程留痕，保障透明监管。

将标准化的业务、智能化的流程、参数化的政策、角色化的职责权限等固化到系统中，实现服务过程透明化。对外，公开办理进度；对内，建立督查机制，实现全业务、全过程、多角度监控。

3、大数据分析，实现精准服务。

“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制被建立起来。积极运用云计算、大数据等手段，准确掌握各类群体的具体情况和趋势变化，以高校毕业生就业为例，通过大数据分析企事业单位招聘、大学生就业创业等数据信息，提供精准的公开招聘、职业指导等服务信息。

市人社局将以持续推进“大业务平台”建设为契机，通过信息共享、数据联动，促进人社服务与互联网服务深度融合，实现“一次办好”，打造人社服务新篇章。

（记者 李晓琳 通讯员 李春艳）

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