以合力促和谐 文汇派出所创新和合警务实现治理能力新提升

社区无小事，只有工作用心，才能让辖区群众安心。创建和谐、平安社区，守护好一方群众安危，是基层公安机关需要时刻谨记的时代使命。

面对辖区人口较多、油地共融（油地划转生活区12个）、商业网点众多的情况，东营公安分局文汇派出所把创建“枫桥派出所”和发展“和安文汇”作为重点目标，将日常工作与“和合”传统文化理念紧密结合，以网格警务建设为载体，抓住矛盾化解、平安创建、优化服务“三大关键”，全力打造“和合”警务新模式。

“‘枫桥经验’即‘矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位’。文汇派出所辖区内包含1个村民委员会，13个社区居委会，常住人口约8万余人，暂住2.2万人。作为基层派出所，就要立足公安职能，把群众作为中心，当好人民群众矛盾化解的‘调解员’、社区平安创建的‘守护员’、优化志愿服务的‘服务员’，努力营造良好的社区治安环境，让群众在这个大家庭中生活得安心、放心、舒心。”东营公安分局文汇派出所所长孙振平说。

当好“调解员”，让矛盾化解在基层

解决好辖区范围内的矛盾纠纷是创建“枫桥派出所”的重要措施之一。

“家以‘和’为贵，在文汇街道这个大家庭中，只有和谐的生活环境才能让居民生活得放心。要想化解基层矛盾问题，就要沉下身子、静下心，真正到群众中去，了解他们的想法。”说起如何做好解决基层矛盾的“调解员”，文汇派出所内负责商隆社区的民警郭庆海有自己的“独门秘籍”。

郭庆海负责的商隆社区内商业场所众多，管理起来相对比较困难，他深谙曲突徙薪的道理，将对辖区内重点单位及店面的安全防范检查作为工作重点，以社区警务室为载体，发挥社区网格作用，把一大批矛盾纠纷化解在萌芽状态。2018年以来，商隆片区发案数相比前三年平均数下降了34.5%，破案率上升了10.2%，大大提升了辖区群众的幸福感和安全感。

除了发挥基层民警作用，文汇派出所还提出并完善“和合”调解工作机制，落实矛盾纠纷、治安案件综合治理“十个一”工作制度，包括成立联处联调工作专班、完善矛盾纠纷排查、加大法制宣传、矛盾纠纷会商、调解知识培训、设立和合调解室、专业律师驻所调解、案件快速处置、公开调解、领导包案化解等，大力发挥党员、社区居民、驻社区律师、治保主任等基层群众力量，切实形成“合”力，把警务“独角戏”引领为区域“大合唱”，使矛盾纠纷排查在早，化解在小。

当好“守护员”，用心保一方安宁

“多亏了张警官和唐警官，我母亲丢失的现金、存折等才能物归原主！”今年5月份，徐女士走进文汇派出所，送来了一面印有“秉公执法为民 构建和谐社会”字样的锦旗，她口中的“张警官”和“唐警官”便是文汇派出所办案民警张大广和唐杰。在接到报案后，张大广和唐杰通过查找监控、走访群众等方式，帮助这位年轻女子的母亲找到了遗失在公交车上的贵重物品。“我们既要让群众在大家庭中生活得放心，又要让他们在平安、安宁的环境中住得安心。”张大广说。

创建平安社区的根本在社区、在人、防范，前期宣传必不可少。面对辖区内银座商场、商业大厦、振华商厦、东都小商品城、宾平街、猫街等人员聚集、客流量大的实际，文汇派出所的巡逻民警、办案民警、社区民警齐上阵，走访场所负责人、商店业主、顾客，宣传防盗、防骗、扫黑除恶等知识。同时，积极发挥群众力量，发动辖区已运行成熟的商圈“商铺联防组织”“邻里守望组织”“社工巡防组织”等12个群防群治组织参与到公安宣传工作中。截至目前，共走访群众百姓8000余人，发放宣传材料13000余份，既增进了警民感情，又提高了群众的安全防范意识。

文汇派出所积极践行新时代“枫桥经验”，探索建立社会治安“联防联控”工作机制。以派出所综合勤务指挥室建设为牵引，加大辖区雪亮工程、视频监控建设力度，在固化派出所巡防队员日常巡逻的基础上，将护村队、社会治安积极分子、党员等社会治安力量纳入日常志愿巡逻队伍，由专业巡逻带领业余巡逻，以点带面，扩大巡逻范围与密度，努力挤压违法犯罪空间，延伸流动人口管理服务、消防安全、电信诈骗、禁毒知识宣传的触角。今年以来，辖区95%的小区实现“零发案”，“公调对接”调解成功率98.3%。

当好“服务员”，提升群众满意度

通过做好矛盾“调解员”、平安“守护员”，文汇街道渐渐形成了和谐、平安的环境，如何服务好群众，使他们在街道“大家庭”中生活得更舒心又成了文汇派出所重点要做的工作。

“户籍室是派出所服务群众的第一扇‘窗口’，我们始终把群众是否满意作为一面镜子，一把尺子来检验工作。今年，我们充分运用了信息化手段实现一站办完，避免了群众来回跑、效率低的问题。”在文汇派出所户籍服务大厅，民警于辉边演示边介绍。

除了户籍办理，文汇派出所在社区警务、办案等方面都充分发挥民生警务平台、流动人口互联网申办平台作用，主动了解群众所需、商户所盼，把法律咨询、安全防范、证件办理等服务工作送至群众和企业“家门口”。“我们主动为社区每个‘格子’的群众提供矛盾调处、安全防范、法制宣传、法律咨询、户籍业务等6大类32项具体服务，让群众享受到真真切切的便利。”社区民警单方勇说道。

这些都是文汇派出所优化服务的缩影。根据辖区特点，文汇派出所依托网格布局，建立网点型服务网络，组织警务便民服务队开展户籍业务受理、居住证办理、法律咨询等工作；针对商圈学龄儿童下午放学早，无人看管的难题，推出“4点半课堂”，课后带领孩子们开展防骗、防拐、法制教育等活动；每周安排社区民警“错时上班”，即群众下班，民警上班，按需提供上门服务，解决孤寡病残幼等特殊群体的实际困难。今年，文汇派出所先后接受预约服务1000余起，上门服务近200人次，收到群众赠送锦旗10余面。

“把案件办好，将群众服务好，建设新时代‘枫桥派出所’，发挥‘合力’促进社会‘和谐’。”这是东营公安分局文汇派出所民警们的初心所在，也是他们不懈的目标追求！

（记者 李志芳）

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