东兴反走私经验获广西推广 群防群治筑防线守边界

本报记者何学俏通讯员谭海东

6月4日，2019年广西基层反走私综合治理经验交流推广工作会在东兴市举行，东兴市作为从走私重灾区转变为反走私典范城市，在会上做了经验汇报。

近年来，东兴市坚决贯彻执行上级打击走私的指示精神，依托专业执法、基层政府、沿边群众，形成了“大协同、多锁链、群防群治”的反走私综合治理体系。在反走私综合治理的高压态势下，该市规模化、群体化、常态化的走私活动得到有效遏制，形成了“平稳可控、持续向好”的良好局面。

数据显示，2018年，东兴市共查办各类走私、违规案件2641件，总案值约2.7亿元。2017年、2018年该市边境走私入境卷烟数量连续两年下降50%。今年前5月，该市共查办涉私案件1357起，抓获涉案人员173人，查扣涉私车船1415辆（艘），其中查获涉嫌走私卷烟2.33万件，货值约1.1亿元。

A“段长负责制”强化联动执法

“北仑河沿岸的街道干净整洁，临时小摊点摆放井然有序，和以前相比，面貌焕然一新。”6月12日，经常带团到东兴口岸旅游的导游陈林说，现在已看不到小船搬运走私货物上岸的场景。

目前，北仑河沿线已经架设国防栏，布置缉私哨塔，安装全天候监控摄像头，全面提升边境一线的防控设施。同时，在边、海一线，东兴市着力构建“大协同、多锁链”新体系，确保打击走私“无死角”“无遗漏”。

“以前，在打击走私方面，各单位都是单打独斗。”东兴市边海人防局局长、打私办主任范国庆介绍，为了能更好地打击走私违法行为，“段长负责制”应运而生，它强化各执法部门的协同联动，统筹海关（缉私）、公安、边管、海警、烟草、打私办力量，把东兴89公里边海线分成4个责任段，实行段长负责制，24小时武装值守，形成“分段值守、段长负责、联动执法”的工作机制，实现快速发现、精准打击和有效治理目标。

自实施“段长负责制”以来，东兴市打私成果丰硕：2018年12月，东兴海关在北仑河入海口附近水域，查获走私动物制品海马干2万余尾，这是南宁海关近年来查获涉案海马干数量最多的一起案件；今年“2·21”案件中，打掉走私香烟过驳窝点11个，现场查扣香烟1448件，总案值1000余万元；“3·1”案件中，打掉走私香烟犯罪团伙2个，涉案香烟6000件，案值3000万元，抓获犯罪嫌疑人15名，有效遏制了辖区烟草走私活动。

B群防群治创建“无走私村庄（社区）”

广泛发动群众、依靠群众是东兴市反走私的重要“法宝”。近年来，该市通过加强群防群治，发动群众积极参与反走私行动，创建“无走私村庄（社区）”。

东兴镇竹山村是自治区“无走私村”。村主任梁祖凤介绍，该村组建4支巡逻队，购买了巡逻电动车，在重要路段及敏感地段安装了监控。“谁干走私的活，值班人员一目了然。”梁祖凤说。

为加强对村民的宣传教育，该村自发组织了一支文艺表演队，在重大节庆期间，以群众喜闻乐见的方式演出《创建无走私村庄》情景剧，把“无走私村”的“四无”标准——“无群体性暴力抗拒缉私执法、无基层干部袒护走私贩私、无群众参与走私贩私、无哄抢走私货物行为”表演得惟妙惟肖，让反走私政策深入人心。

从2017年起，东兴市在边境一线村庄、社区开展“无走私村庄（社区）”创建活动，将创建工作与产业扶贫、社会综治等工作结合起来，提升群众反走私意识，增加边民经济收入，力求到今年年底沿海沿边地区村庄、重点社区实现“无走私村庄（社区）”目标。

C发展跨境产业带动群众增收致富

让群众有稳定增收渠道富裕起来，是杜绝走私的关键。近年来，东兴市加快沿边开发开放，特别是用足用活国家赋予的对外开放平台和边民互市政策，大力发展跨境贸易、旅游、加工、金融、电商、物流等六大跨境产业，“推动口岸经济”向“产业经济”发展。目前，该市六大跨境产业累计创造了6万多个就业岗位。

公式尾村村民苏生说，现在进工厂工作，收入稳定，一年收入最少也有5万元。公式尾村党支部书记武明志介绍，江平工业园区有大米加工厂、海产品加工厂等企业，现在村民们都愿意就近就业，自觉抵制走私行为，仅该村就有100多人在园区里的工厂上班，平均每月有3000多元收入。

公式尾村海岸线长达15公里，为充分利用资源，在政府引导下，当地利用废弃的农田进行养殖海产品，300多户村民开发了5300多亩养殖基地。养殖户许华新说，他通过养虾，年收入20多万元，“生活好转，大家都不想去做走私违法交易。”

在东兴沿海地区，当地村民通过发展旅游、开发民宿发家致富。公式尾村村民龚吴胜去年开办民宿，并在海滩边开海鲜餐饮加工，一年下来赚了16万元。

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