海陆双向开放 打造通道门户 防城港市推进西部陆海新通道建设扫描

防城港基础设施日益完善。图为防城港码头作业区。张国兴/摄

本报记者张冠年实习生黄任莹

海陆双通道，南向门户城。防城港沿海沿边，是西部陆海新通道海铁联运的陆海交汇门户和陆路干线的关键节点，在西部陆海新通道中的地理战略位置极其重要。当前，该市正加强海陆统筹，在“畅通、高效、经济”上下功夫，深化海陆双向开放，全力打造西部陆海新通道的主要出海口和陆路门户，推进“一带一路”建设。

A完善基础设施建设加速发展多式联运

11月24日上午9时许，防城港海域已热闹起来：轮船进港出港，吊机装货卸货，运输车来来往往……整个港口一派繁忙。在防城港码头402号泊位上，一艘外籍货轮正停靠岸边，7艘门座起重机不停地挥舞巨臂，卸载货船运来的10万吨矿石；相邻的401号泊位项目正在加快建设，现场一派热火朝天的景象。

防城港是我国沿海主要港口、国家综合运输体系重要枢纽和西部陆海新通道南端出口，是国家煤炭中转和西南地区金属矿石、非金属矿石等大宗物资转运的重要节点。近年来，该市加大投入，有力推动了港航基础设施进一步完善，港口吞吐量实现快速增长，综合物流成本明显下降。当前，防城港共有生产性泊位137个，其中万吨级以上泊位52个、20万吨级泊位3个，港口综合通过能力达1.64亿吨。2019年防城港港区货物吞吐量同比增长13.4%，连续8年保持亿吨水平。今年前10月，在受疫情影响的不利情况下，防城港港区货物吞吐量约1.02亿吨，同比增长22.3%。

完善基础设施是防城港市加快推进西部陆海新通道建设的重点工作和前提条件。今年以来，防城港市在充分集聚资源和要素，提升集装箱货运量的同时，全力推进渔澫港区第四作业区401号泊位工程、潭油作业区进港航道一期工程、防城港钢铁基地专用码头、榕木江西港点1-6号泊位、赤沙作业区1-2号泊位等港航项目建设。

在陆路方面，云约站已建成投入运营，防东高铁进入施工高峰期，企沙支线电气化改造正加速建设，防城港站增加四股道、南防线马皇至防城港北站复线工程等正全力推进项目前期工作，南宁经上思至防城港、上思至峒中高速公路年内实现实质性开工，G219防城峒中至东兴公路、广西滨海公路企沙至茅岭段、国门大道正加快推进，进一步完善铁路、公路集疏运设施，为防城港市构建现代化陆海经济新体系提供有力支撑。

B贸易融通获新突破区域合作纵深挺进

近日，6个冷链集装箱、约200吨北部湾海虾、海鱼从防城港站搭乘“广西防城港-重庆江津”东南亚冷链海陆快线专列，运往重庆江津小南垭站。这是防城港发出的又一趟“北联”冷链海陆快线专列。

防城港市位于我国西南端边境线和海岸线的交汇点，地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部。2018年以来，防城港市充分发挥自身内陆腹地进出东盟最便捷的海陆双通道、主门户、节点城市优势，出台实施开放合作北联行动方案，重点对接西部陆海新通道北向沿线四川、重庆、贵州等西部省（市），迈出了坚实合作步伐，为共建“一带一路”有机衔接西部陆海新通道打下坚实基础。

两年多来，防城港市委、市政府主要领导多次率队赴四川、重庆、贵州考察学习、谋划合作，建立跨区域政府、部门、企业间交流合作机制，与沿线城市形成良好稳固、常态化的党政企合作关系，分别与四川省成都市、攀枝花市、广安市、宜宾市，贵州省贵阳市及重庆市江津区等11个西部友城（地区）签订缔结友好合作协议或战略合作协议，共同推进该市与各友好城市在经济、贸易、交通、文化、旅游、科技、教育、人才等方面开展多层次、宽领域、全方位的交流与合作，携手打造内陆城市与沿海城市开放合作新典范。

同时，以项目引领，推动多边务实合作，与成都、贵阳、重庆江津区以及越南芒街市等10个城市共同发起成立西部陆海新通道冷链经济城市联盟，共同打造联结中国西部和越南时限短、价格优、通关快的新通道，加快构建“陆海内外联动、南北双向互济”发展新格局。

数据显示，近两年防城港市已促成开放合作“北联行动”项目签约30个，总投资269.1亿元。今年前三季度，防城港铁路发运西部地区班列达8907列，往来西部地区货物到发量累计3639.82万吨。其中发送量为3217.5吨，同比增长9%。

C提升口岸通关效率营商环境持续优化

防城港是我国唯一与东盟海陆河相连的城市，拥有5个国家一类口岸和5个边民互市贸易点，其中东兴口岸已成为陆地边境线上著名的旅游出入境重要通道和口岸。

近年来，防城港市稳步推进通关便利化改革，进一步提高口岸效能，落实国际贸易“单一窗口”业务。目前，该市“关区通关一体化”改革已经实现泛珠四省区域通关一体化，切实提升了通关效率，为企业减少运营成本。企业向口岸联检部门申报事项从原来分别申报的169项优化合并成92项，申报项目缩减率达45.6%，申报速度提速35%以上，货物查验时间、企业等候时间均减少50%以上。

通道营商环境持续优化。2017年开展口岸优服降费专项行动以来，防城港市优化西部陆海新通道营商环境工作取得积极成效，2019年海铁联运作业包干费同比降低50%，海港口岸进口整体通关时间压缩同期比达38.49%，出口整体通关时间压缩同期比达31.58%；陆路边境口岸实现“单一窗口”标准版综合业务覆盖率达100％。执行政府定价的引航费、船舶拖轮费分别下降10%、5%。防城港始发至北京、上海、山东、河南等相关站点运输冷链货物“一口价”运费下浮43%，四川、重庆方向下浮30%。

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