把项目建设牢牢抓在手上 甘南州项目建设综述

本报记者赵梅

走进碌曲县尕秀村，鳞次栉比的藏式民房，整洁干净的牧户庭院，成了夏日草原一道亮丽的风景。

今年以来，甘南州把城乡环境综合整治作为最大的生态项目和民生项目，坚持以自然村为单元，以交通主干道和旅游大景区为坐标，高效整合农牧村基础设施、公共服务、社会保障、产业发展、生态保护、基层组织、平安甘南、精神文明等建设项目，累计投入资金83.4亿元，着力将重点区位和重要部位的村庄建设成对外展示形象、体现地域特色、服务文化旅游、带动产业发展的“生态文明小康村”，形成了红色旅游、生态体验、休闲度假、民俗文化、特色产业等各具特色的村庄，着力弥补甘南旅游“线长点少”的不足，努力使生态文明小康村成为镶嵌在全州旅游环线上的“珍珠玛瑙”，成为闪耀在雪域高原上的“漫天群星”。

立足生态建设，开展“生态文明小康村”建设，只是甘南州项目建设的一个缩影。

今年以来，甘南州抢抓中央支持四省藏区加快发展的一系列政策叠加机遇，聚焦“五大生态”主攻方向，紧盯“十大环境”着力重点，紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，牢固树立“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”的工作理念，持之以恒抓好投资这个“主动力”，千方百计抓实项目这个“主载体”，不断培育新的经济增长点，全力促进科学发展、转型发展、长足发展。上半年，甘南全州共落实国家和省里各类建设项目476个，投入资金42.29亿元。

项目建设的推进，离不开完善的管理机制。甘南州认真研究和把握新常态下项目工作的特点规律，制定出台《甘南州关于深入贯彻新发展理念的实施意见》和“1+19”系列配套文件以及《关于进一步推进项目建设工作的实施意见》《省列州列重大项目和重点招商引资落地项目领导包抓工作方案》等一系列政策措施，建立完善前期时限、会议调度、进度周报、清单管理、按期竣工、挂牌销号和“一业一策、一企一策、一事一议”等制度机制，以更高的自觉、更大的力度、更强的担当把项目建设牢牢扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。

按照“冬谋春干”的思路，甘南州为每个县市落实不少于500万元的工作基金，扎实开展项目谋划、前期和储备工作。通过发改部门专项稽查，督查部门定期督查，纪检、监察、审计、财政等部门专项巡查，“两代表、一委员”专项视察，狠抓工程质量，加快项目进度。针对国务院第三次大督查、国家发改委稽察办反馈的整改问题，州委、州政府专题研究，逐项制定整改方案，限期进行整改。

截至目前，甘南州2016年中央预算内投资的417个项目已全部开工建设，2017年中央预算内投资的455个项目已开工216项。

甘南州坚持把项目作为推动产业发展的重要载体，依托资源抓项目，抓好项目兴产业，促进文化旅游和现代农牧两大首位产业提质增效、快速发展。上半年，全州农牧业完成增加值7.3亿元，同比增长4.1%；旅游人数达到490万人，实现综合收入22.85亿元，分别同比增长13.64%和16.33%。

在项目建设中，甘南州始终把脱贫攻坚作为“头号工程”，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手，以补短板为突破口，做好“精准”文章，下足“绣花”功夫，团结带领农牧民群众拔穷根、改穷业、挪穷窝、换穷貌，全州贫困人口减少到2016年底的5.55万，贫困发生率下降到9.8%。全面整合财政专项、对口帮扶、惠农贷款等各类资金，大力实施特色产业、培训输转、易地搬迁、生态保护、教育支持、医疗卫生、低保兜底“七大精准脱贫工程”，有效解决了影响农牧民群众生产生活的一系列民生问题。

同时，突出抓好州境边缘“一村连两市”“一村连两省”的贫困村脱贫致富工作，着力抓好车巴河流域、阿木去乎地区和九甸峡库区三大特困片区脱贫工作。并坚持“扶贫先扶智、治穷先治愚”，全面实施“村风民俗、村民道德、生活条件、村容村貌、和谐村庄、文化小康”六大工程，走出了一条物质扶贫与精神扶贫互促共进、协调发展的新路子。

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