甘肃省90%以上草原不同程度退化

本报讯  “国办４７条”把甘肃的生态问题提升到国家生态安全的战略高度，这为甘肃的可持续发展带来了新的机遇。日前，省人大常委会调研组通过对天水、定西、甘南等８个县市的实地调查和走访，对甘肃省草原生态建设的现状进行了一次大摸底。７月２６日，调研组向省十一届人大常委会十六次会议提交了这份专题调研报告。 

报告中大量翔实的数据表明，甘肃省９０％以上的草原已出现不同程度的退化，草原的生物多样性遭到严重破坏。

与３０年前相比，草原生态呈总体恶化趋势

甘肃省是全国六大草原牧区省份之一，共有天然草原２．６７亿亩，相当于全省人均拥有约１０亩，占全国天然草原面积的４．５％，占全省国土面积的３９．４％，是全省耕地面积的４．５倍、林地的３．１倍，主要分布在甘南草原、祁连山—阿尔金山山地及省境北部的沙漠沿线一带，为省内最大土地资源类型和生态系统。在全国１８个草原类型中，甘肃就有１５类，是全国主要草原类型的缩影。但目前，全省９１％的可利用草原已出现了不同程度的退化，而且每年还以近１５０万亩的速度扩大，其中重度退化面积达到了７９５０万亩。与３０年前相比，草层高度下降５０％以上，植被盖度由６５％—９５％降到了２５％—６０％，草原载畜能力下降了５０％—７０％。２００９年，甘南天然草原亩均产草量为３１０公斤，比１９８０年的３８４公斤下降了７４公斤。

水土流失加剧，河西７０００万亩草原变荒漠

作为青藏高原、黄土高原和蒙新三大高原的交汇区，甘肃省境内草原每年向黄河输送泥沙超过５亿吨，占黄河流域年输沙总量的三分之一。近年来，由于草地的渗水能力和蓄力能力降低，土壤侵蚀，水土流失严重，甘肃省境内已形成的荒漠土地面积达１４．２９万平方公里，占全省国土面积的３１．８％。在河西的荒漠化土地中，草原荒漠化所占的比重相当大，有近７０００万亩的草原已经或正在成为荒漠化、半荒漠化，其中８０％的荒漠草原正面临沙漠化威胁。

建议

建设祁连山生态补偿区

政府应把草原保护与森林、耕地保护放在同等重要的位置，划定重点保护的草原区域，为草原保护设定一条“红线”。

建立草原生态补偿机制，研究确定草原生态补偿的具体内容，制定出台禁牧休牧补贴等补偿政策。同时，将生态建设项目与生产项目紧密结合起来，同步发展，合理制定迁出核心区游牧民及缓冲区退牧还草牧民的生活补助标准，按不同的生态功能区域进行分类补助。

对于目前祁连山生态环境的严峻状况，建议统筹协调河西五市向国家争取建设祁连山生态补偿试验区，把草原生态建设和保护作为祁连山生态补偿区的主要组成部分，启动对祁连山水源涵养区草原生态保护治理的可行性论证，尽快向国家申请项目支持。

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