受马路市场冲击经营陷入困境 标准化菜市场遭遇生存危机

前不久，兰州市被正式列为国家社区肉菜市场建设的试点城市，给兰州市菜市场建设工程带来新的机遇。但记者在采访中获悉，每年都被列为政府实事的菜市场建设工程在推进中却频频遇冷。建成的标准化菜市场大多数因入驻率不佳面临着生存危机，有几家甚至在经营一年时间后草草关门。一方面是政府热情大力地扶持倡导；另一方面，建成的标准化菜市场备受生存的困扰，在与马路市场的博弈中，政府大力倡导推动的民生工程几近陷入“建一个死一个”的怪圈。与此同时，因选址和融资难度大，标准化菜市场的建设在推进中面临越来越大困难。标准化菜市场因何难以生存？关乎千家万户的菜篮子工程的推进为什么会变得“路漫漫”？

运营仅1年

两个标准化菜市场相继关门   

前年年底，一个面积1200平方米的标准化肉菜市场在金港城社区建成运营，这是当年商务部确定的“社区双进工程”的试点项目。可是，硬件设施堪称一流的金港城菜市场在运行了1年时间后草草关门。

11月1日，记者再度走进曾被兰州市商务部门誉为“标准化菜市场样板”工程的金港城社区菜市场时，发现它已变身成为出租的库房。提起金港城社区菜市场的建设过程，市、区商务部门的工作人员仍然记忆犹新。当初选址在金港城西门附近，并被列为2008年政府为民兴办的实事，由七里河区市场建设管理中心投资建设，市场经营面积达1200平方米，共有80个经营摊位、25间商铺。市场投入运营后极大地方便了社区居民的生活。市商务局有关工作人员回忆说，“当初建这个菜市场费了很大功夫，利用的空间要移动很多管道，工程量大，但市场的外观设计和配套设施都非常漂亮，是最能代表标准化社区菜市场形象的一个，刚开始的那阵儿可火了，租摊位的商户特别多。”但好景不长，因受金港城小区西门马路市场的影响，运营不久入驻市场的租户就开始一天天减少，到最后，一千多平方米的卖场里经营户不足10户，连一年给物业交的15万元租金都收不起来。运营只有1年多时间，金港城菜市场就不得不关门，曾经颇费周折建成的偌大的场地只有当库房来出租。

生命同样短暂的东方红广场菜市场的经历更为曲折。这个占地4000平方米的地下菜市场从启动就注定了一波三折的命运。据了解，广场菜市场投资150万元，是兰州市2008年新建的10个标准化菜市场之一，建成时共有300个经营摊位、20个商铺。据知情人士透露，广场菜市场前前后后共启动了3次，2008年底在商务部门的倡导下改造提升后正式投入使用。当时，因小街巷改造等原因，周边马路市场没有经营，所以广场菜市场刚开始运营时入驻率很高，周边居民都到菜市场买菜，市场的生意很红火。但随着马路市场的恢复，到地下菜市场买菜的顾客越来越少，迫使经营户又开始流向马路市场，市场里的好多摊位一下子空了，经营状况每况愈下。面对日益削减的出租率，投资企业不得不再次启动市场以吸引经营户，但反复尝试了几次后，效果还是微乎其微，房租却越滚越大，迫使菜市场最终关门。

入驻率日益下降

造成标准化菜市场“有场无市”

记者采访中了解到，除了金港城社区菜市场和广场菜市场已经关门外，正在运营中的标准化菜市场同样面临着入驻率日益下降、市场销售逐渐下滑的经营困境。 

对张掖路菜市场的经营户柳小艳来说，政府开展城管整治是让她最开心的事，因为只要一整治，马路上的流动菜贩们就不会出来，居民们又回到菜市场来购买蔬菜和肉品，自己柜台上的蔬菜摆不了多久就能销售一空。张掖路菜市场是经营改造提升后成为一个标准化的室内肉菜市场，分上下两层，经营面积达5000多平方米。但是，因受马路市场的困扰，经营状况时好时坏，这让经营者十分头疼。据了解，今年8月，张掖路肉菜市场的70名经营户联名给市、区政府写了反映材料，强烈要求取缔山字石后街马路肉菜市场。

同样遭受困扰的还有五泉山菜市场。据投资方反映，在兰州市开展城管执法整治期间，五泉菜市场的日营业额达到15万元。但是，整治风暴一过去，周边的马路市场立即反弹，市场的日成交额迅速跌到不足10万元。总投资达460万元的甘南路菜市场今年才投入使用，一开始入驻得满满当当，可因受榆中街早市的影响，运营几个月下来，现在市场内已有好些柜台是空的，入驻率不到一半。另据了解，瓜州路菜市场也因周边马路市场的影响无法正常运行，费家营安宁区委家属院楼下的菜市场因旁边一个马路市场的影响而经营惨淡。

采访中，曾投资建设菜市场的一家企业负责人这样说，新建的标准化菜市场与经营户签订了经营合同并入驻经营，但是由于马路市场依旧照常设置，标准化菜市场门庭冷落，人气不足。入驻的经营户纷纷搬出，导致新建的菜市场陷入“有场无市”的经营局面，天长日久，经营户生意普遍亏本，最后无人愿意在标准化菜市场内经营。

马路市场抢份额

“正规军”难敌散兵游勇

多年来，由于市场布局规划和建设滞后，马路市场和流动摊点成为市民买菜的主要渠道，为解决马路市场被取缔后造成的市民“买菜难”问题，市政府将社区菜市场建设列为政府实事加以推进。来自市商务局的统计显示，到目前为止，兰州市已建成社区肉菜市场31个，包括26个标准化肉菜市场和5个规范化肉菜市场。但是，在政府大力推进标准化菜市场建设的同时，马路市场却频频出现返潮现象，尤其是标准化菜市场周边500米范围内的马路市场，严重影响着标准化菜市场的启动和运营。据了解，目前，大多数标准化菜市场附近都有马路市场存在，有的周边还不止一条马路市场。让各级商务主管部门更为头疼的是，一些选址时周边本来没有马路市场的，可标准化菜市场一建成，流动摊贩就在附近的小街巷里“扎堆”，并迅速形成马路市场与标准化菜市场相抗衡。

11月1日上午9时，记者在张掖路菜市场看到，虽说已开业1个多小时，但市场内显得比较冷清，一楼的柜台上几乎没什么生意，二楼蔬菜区顾客也不多，三三两两的，挑着各自需要的东西。市场的显示屏上滚动播放着当天的蔬菜价格信息。记者询问了市场内几种蔬菜的销售价格，西红柿当天的价格是每斤2.00元，番瓜每斤2.5元。随后，记者又来到与之相邻的山字石早市。与张掖路菜市场冷清的场面相比，山字石早市的气氛显得异常热闹，窄窄的巷道被出出进进的人围得水泄不通，几乎每个摊位前都围满着顾客，生意十分红火。记者问了一下，这里的西红柿销售价格为每斤1.5元，但无论是新鲜度还是色泽都要比张掖路菜市场的次一些。质量相当的番瓜在早市的售价为每斤2.3元，比张掖路菜市场的番瓜便宜两毛钱。据了解，这种“冰火两重天”的普遍现状已成为标准化菜市场与周边马路市场博弈的真实写照。一业内人士分析认为，由于从马路市场买菜随机性比较大，且价格相对便宜，这成为许多居民热衷于到早市买菜的原因。

“依据规定，城区标准化菜市场周边500米服务半径内不能设置同类马路市场或流动摊点，可事实上，几乎每个标准化菜市场的周围都存在着一个或几个同类型的马路市场。”采访中，市商务局有关负责人这样说。而这些马路市场和流动摊点的存在，直接导致了标准化菜市场遭受冷遇。

选址融资难

民生工程推进步履蹒跚

由于标准化菜市场建设具有社会公益事业性质，加之选址难、前期投入大、回报周期长等因素，社会各方对建设标准化菜市场本来就缺乏积极性，而目前已建成的标准化菜市场的启动和运营状况，无疑打击了社会资金投资的积极性，有的投资方甚至将能否取缔马路市场作为投资建设的先决条件，这已严重影响了兰州市标准化菜市场建设工程的推进。   

市商务局规划建设处一工作人员说，“标准化菜市场建设推进中最大的难点是选址。因为老城区规划建设时没有预留相应的菜市场建设用地，所以在老城区布点建设菜市场选址非常困难。而新的房地产开发和小区建设中，设计报批时虽然预留了菜市场建设空间，但等到一建成，原来预留的菜市场就没有了，因此在新建小区配套布点菜市场也找不到合适的场地。”据这位工作人员讲，他们从前年开始就锁定了白银路某巷道内的一个场地，并千方百计找到对方进行洽谈，可至今没有结果，原因是周边就有马路市场，对方对建设菜市场预期不佳。

记者采访中了解到，为推进菜市场建设，去年8月，市政府下发了《关于大力推进社区菜市场建设的意见》，明确规定在旧城改造、小区建设和房地产开发中，严格按照500米服务半径内、2万人左右人口设置不低于1000平方米的菜市场设施，并与主体建设项目同步设计建设、交付使用。一些业内人士这样建议，“小区建设在竣工验收时，应将菜市场配套作为一个硬性标准来考量，或者建立规划部门和商务部门联审联检制度，这样才能保证每一个新的小区开发中都有居民的菜篮子场地。”

此外，因菜市场建设仍然坚持“政府倡导，市场化运作”的原则，目前兰州市的菜市场的新建和改造基本上靠民营资本投入，政府投入所占比例极小。因投资回报低，民营资本对菜市场建设和改造缺乏积极性，融资难也是影响菜市场建设工程推进的一大原因。而新建的菜市场，急于通过高价销售或收取较高的租金回收投资，这就增大了经营成本，或者造成由经营户将成本摊进销售商品中，提高了蔬菜和肉类等居民生活必需品的价格；或者造成经营户不愿入驻，农户不愿入场交易，最终导致因“有场无市”而关门的结局。

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