供需矛盾较大“农超对接”缓慢 成本费用居高不下 兰州市蔬菜价格频频波动“事出有因”

据２月２２日市价格监测中心资料显示，当日兰州市黄瓜价格为２．３８元／斤。西红柿价格为２．２５元／斤，土豆价格为１．６５元／斤，青椒价格为５．６５元／斤，油菜价格为２．２５元／斤，茄子价格为２．８８元／斤胡萝卜价格为１．５０元／斤，其中，青椒、油菜、茄子、胡萝卜分别较前一监测日回落２．０９％、５．４６％、４％、７．９８％，蔬菜价格总体较前一监测日呈下降态势。

然而，客观地说，对此监测价格市民依然心存疑虑。这主要是因为监测价格为兰州市场均价，并非各市场、超市蔬菜品种的实际销售价格。所以市民对兰州蔬菜价格的前景依然不是很看好，究其原因，主要是由于去年以来，兰州市场的蔬菜价格频繁波动，而且长时间居高不下，一下子让收入相对不是很高的市民怨声载道。

那么，到底是什么原因使近年来的兰州蔬菜价格节节看涨呢？

不久前，省发展改革委价格监测中心联合省、市有关部门，对兰州市“米袋子”、“菜篮子”商品的生产、流通、销售等情况进行了调查，其目的就是为了理清主要产品生产和市场运行情况，以进一步完善政府对市场供求和价格的调控机制，提供“管道”支持。

旺季外销卖全国 淡季外购买全国

近几年兰州蔬菜的外销比例在逐年提高，２００９年在１８６．６６万吨的总产量中，外销量为８０万吨，达到了四成多。据了解，每年兰州蔬菜集中上市的５至１０月，正好也是沿海及中部部分城市蔬菜的相对淡季，兰州７０％的蔬菜外销，造成兰州蔬菜供应旺季不旺、价格不降。而在冬春淡季则需要从南方和东部省区调运补充。这几年，兰州一方面是国家级“北菜南运、西菜东调”的重要生产基地，一方面又是“南菜北调、东菜西运”的重要消费城市，形成了旺季外销卖全国、淡季外购买全国的供应格局。

总需求增长导致供需缺口增大

随着工业化、城市化的加速发展，兰州市的城镇人口比重已由２０００年的５４．９６％上升到２００９年的６２．６６％，数量也由１５９．７５万人增加到２０２．７７万人，九年间增长了２６．９３％约４３万人。考虑到流动人口增加的因素，兰州“菜篮子”总需求保持了不断增长，进而导致多数品种供需缺口大。据兰州市商务、粮食部门的统计数据显示，全市城镇居民年需蔬菜４０．１５万吨、食油３．６９万吨、猪牛羊肉６．９７万吨、鲜蛋２．７４万吨，分别为年产量的２１．５％和５．２倍、２．６倍、１．７倍。产需相比，年需调出蔬菜１４６．５万吨，调进食油２．９８万吨、猪牛羊肉４．３２万吨、鲜蛋１．１３万吨。可以看出，兰州市“菜篮子”商品供应在品种上、季节上普遍存在较大的供需矛盾。

零售商贩进驻市场“动力”不足

目前，兰州市菜市场基本是各档次并存，多主体管理，存在着布局不合理、分布不均匀、服务半径大等弊端，往往是社区网点旁边是摊点，标准市场附近有早市，并且标准化、规范化菜市场是社会资金投资所建，收取的摊位费、管理费、卫生费、水电费一般都比较高，使得经营的“菜篮子”商品价格在成本费用的推动下也“水涨船高”。随着城市生活工作节奏的不断加快，人们更多的是选择在上下班途中就近顺便购买，不愿意去或顾不上去价格相对较高的标准化、规范化菜市场和超市，这又影响了零售商贩进驻市场的积极性。收费高、利润低，零售商贩进驻市场的动力不足，标准化菜市场经营困难。据调查，张掖路标准化菜市场建有蔬菜摊位１３０个，目前闲置５０多个，闲置率高达３８．５％；甘南路、东方红广场地下商城标准化菜市场由于邻近榆中街早市失去竞争力，目前是一家处于惨淡经营，一家已关门歇业。

与此同时，兰州市在发展蔬菜生产的同时，按照“政府主导、多渠道筹资，企业为主、市场化运作”以及“谁投资、谁收益”的原则，积极推进“菜篮子”商品的市场体系建设，使区域性蔬菜批发市场的辐射功能日益增强。在构建以一级批发为主的大青山蔬菜瓜果批发市场为主的同时，在城关、七里河、西固的张苏滩、马滩、西固蔬菜批发市场为主的区域内二级批发市场，构筑起了兰州蔬菜市场体系的基本框架。目前，兰州大青山蔬菜瓜果批发市场已成为省内以及山东、广东、云南、海南、四川、安徽、湖北、陕西等省外蔬菜的重要集散地，在“卖全国、买全国”中发挥着重要的“旺吞淡吐”作用，批发的蔬菜４０％供应兰州市场。二级批发市场成为市区零售商贩选配进菜的主渠道。在此基础上，兰州市形成了遍及街道社区的蔬菜零售网点。据悉，由市商务部门招商引建的标准化菜市场２６家、规范化菜市场５家、社区蔬菜连锁配送经营网点８７家，服务人口将近１００万人。同时，还有一批归属不同主体管理的早市、超市、马路市场、大棚市场和街道交易摊点，共同构成覆盖全市的蔬菜销售终端网络，承担着居民“一日三餐”的蔬菜供应。

超市“高门槛”掣肘“农超对接”

近年来，“农超对接”作为国外普遍采用的一种农产品生产销售模式，将现代流通方式引向广阔农村，使千家万户的小生产与千变万化的大市场对接起来，构建市场经济条件下的产销一体化链条，实现商家、农民、消费者共赢。在此过程中，市场需要什么，农民就生产什么，既可避免生产的盲目性，稳定农产品销售渠道和价格，同时，还可减少流通环节，降低流通成本，通过直采可以降低流通成本２０％—３０％，给消费者带来实惠。

目前，亚太地区农产品经超市销售的比重达７０％以上，美国达８０％，而我国只有１５％左右。可兰州的各大超市，普遍存在门槛高、租金高、费用高的现实，使得商场、超市蔬菜零售价格高，居民商场买菜的意愿淡化，进而导致“农超对接”进展缓慢。据对国芳超市蔬菜价格的调查，１３种常用蔬菜２０１０年１１月２２日的平均价格为３．２９元／５００克，而当日张掖路标准化菜市场和榆中街早市同样种类蔬菜的平均价格分别为２．１５元／５００克、１．７３元／５００克，相比贵了５３％和９０％。与当日大青山、张苏滩同样种类蔬菜的平均批发价格相比，国芳超市的批零差率分别为１９９％和１７４％；张掖路标准化菜市场的批零差率分别为９５．５％和７９．２％；榆中街早市的批零差率分别为５７．３％和４４．２％。由此可以看出，蔬菜从批发市场进入零售环节，价格就因不同的销售渠道而产生较大差异，依次是超市价格高于标准化菜市场，标准化菜市场高于早市。这样的高菜价使得普通居民一般不愿在商场买菜，降低了商场经营蔬菜的规模效益和比较效益（超市经营日用品、生鲜农产品的毛利率分别为２０％和７％左右），进而影响了商场进一步发展扩大“农超对接”经营模式的积极性和主动性，使得生鲜农产品的经营规模比例普遍较低。

流通环节成本费用推高终端菜价

近几年，随着我国“菜篮子”产品生产的稳定发展，种植面积不断扩大，优势产区已经形成，固有的“近郊为主、远郊为辅、农区补充 ”的生产布局不断向远离城市的农区转移，大生产、大市场、大流通的跨区域流通贸易日趋活跃，这使得“菜篮子”产品生产的区域性和集约性进一步加强，主产区和主销区的关联度明显提高，包括兰州在内的一些对全国跨区域调剂影响大的优势产区的地位越来越突出，在平衡档期和丰富品种中发挥着日益重要的作用。据记者对大青山蔬菜瓜果批发市场的商贩了解，从山东寿光拉运一车（３５吨）尖椒到兰州的所有费用为１万元，平均分摊到每斤尖椒的费用为０．２９元，在批发价中占到了二成多；从宁夏银川拉运一车（７吨）西红柿到兰州的所有费用为２０００元，平均分摊到每斤西红柿的费用为０．２９元，在批发价中占到了三成多。据业内人士估算，目前蔬菜、肉类、水产品流通腐损率分别为２０％－３１％、１２％、１５％；蔬菜零售环节的腐损率为５％－５０％不等；流通环节成本约占菜价的三分之一到三分之二。因此，运输体系不健全、市场布局不合理、物流方式不科学造成的流通环节成本费用上升已是推高终端销售价格的重要因素。运距长、腐损多，现行物流方式的弊端逐步显现，使流通成本直接推高菜价。

结构性矛盾导致菜价频频波动

目前，兰州市“菜篮子”产品生产在较快发展的同时也暴露出产业化水平低，市场发育不完善，龙头企业规模小、实力弱，市场竞争力和辐射带动力不强，突出的是加工环节产业发展滞后，农村合作经济组织发展缓慢，进入市场的组织化程度较低，抵御市场风险的能力较弱，“多了多、少了少”的问题交替发生。规模小、实力弱，产品生产的集约化程度比较低，抵御市场风险能力不强，直接导致兰州蔬菜价格频频波动。这主要表现在蔬菜生产上是种植种类单一，主栽面积过大，大路菜与精细菜的比例高达７比３，每年仅白菜花、大白菜、甘蓝、西芹四大类蔬菜的种植面积就占全市蔬菜总种植面积的４５％左右，在集中上市期间容易造成市场饱和，增大销售压力和市场风险；在养殖方面，规模养殖数量为１８０．５６万头（只），占总存栏数的５６．２％。在肉类产量中占７６．５％的生猪生产也是以农户家庭散养为主。蔬菜和生猪生产由于缺乏及时准确的市场信息和预测能力，生产者具有很强的从众心理和相当程度的同步性，往往是“价涨蜂拥而至，价降一哄而散”，很难形成有效的供求相对平衡。因此，兰州市“菜篮子”产品市场运行容易受到外围供给、极端天气、季节转换、交通运输等多重因素的制约，局部性、季节性、结构性卖难买难交替发生，价格上越来越呈现出变化快、波动大的运行特点。

为此，有关部门建议，政府应在“菜篮子”工程建设中，统筹规划、科学布局，不断增强集聚辐射功能。在市场建设上，要加大政府投入，兴建更多的批发市场和零售网点，其运行和管理主体不宜全部交由私人，以保证政府对市场的一定的控制力。积极鼓励引导“场厂挂钩”、“场地挂钩”、“农超对接”、“农市对接”等多种实现方式，发展订单农业，稳定长期购销，减少中间环节，着力构建流通成本低、运行效率高的农产品营销网络。适时组织召开产销衔接会、购销洽谈会、网上对接会等活动，搭建蔬菜等农产品产销平台，帮助产区与销区建立稳定合作关系，实现农产品产销衔接。在坚持多渠道、多来源筹集资金的同时，逐步提高政府支持力度和公共财政投资比例，采取倾斜的用地用水用电等扶持措施，长期实行鲜活农产品绿色通道政策，加快推动形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，为“菜篮子”产业发展提供有力支撑。

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