城市地带 “城门口”建停车场，限行权宜之计

东出口大型停车场。 本报记者 裴强 摄

为缓解大型过境车辆对市区交通的压力，兰州市政府于2010年提出了限制大车过境的“三步走”战略，其中第二步就是在市区5个出入口建设大型停车场，每日6时至23时限制大型货运车辆过境。

在过境公路迟迟未能开通的背景下，兰州市只能从时间上分离过境大型货运车辆对城市造成的影响，而在城市出入口修建大型停车场，似乎成为现实而无奈的举措……

“希望南出口的停车场能尽快建成，我们等待进城也能方便一些。当然，最好是把南山路尽快修通，这样就不用这么辛苦地等待了。”

8月26日下午6时，宋师傅开着他的江苏牌照的半挂车缓缓驶进位于雁儿湾的高速公路兰州东收费站，办完手续后离开收费站将车开进附近的雁儿湾大型停车场。作为物流大军中的一员，老家在河南的宋师傅为一位江苏雇主开车送货，常年往返于兰州与江苏之间。一周前他从江苏南通出发，半挂车上装着满满一车装潢材料，而他此行的目的地则是位于兰州市西固区的一家建筑装修公司。由于兰州市对过境大型货运车辆实施限行，宋师傅不得不将车停在雁儿湾停车场，静等夜间11时之后再穿城进入西固卸货。

为了缓解交通压力及减少大型车辆对南北滨河路路面的碾压，从今年6月1日起至7月15日期间，兰州市公安局决定对过境市区的大型货运车辆实施限行，昼夜禁止过境货运机动车辆在近郊四区通行。7月16日，兰州交警部门决定继续实行昼夜禁止过境货车进入市区通行的限行规定，限制大型货运机动车辆进入南北滨河路等道路通行。

“以前（限行之前）都是从天水路收费站下高速，沿北滨河路进入西固，挺快的。今年兰州一直对大车实施限行，只能等到晚上11点之后从东岗东路、民主路、白银路、西津路这条线去西固了。”宋师傅告诉记者，受到限行影响，他每次进入兰州都不得不选择从兰州东收费站下高速公路，在雁儿湾停车场停车等待通行时间的到来。“今天进城有点早，这么大的车停在路边也不是个事，只能停在停车场了，吃个饭休息一下也好，一路开过来确实挺累的。”

“这里（雁儿湾停车场）还好，吃饭、住店都挺方便的。”正在检修车辆的货车司机白师傅告诉记者，他常年在兰州和西宁之间往返拉货，从西固进出兰州市区是他最合理的线路。在兰州市实行大车限行之后，在西新线上停车等待入城成为司空见惯的事，但由于兰州西出口还没有像样的停车场，吃饭、休息就成了一种奢望，“饿着肚子进城”是常有的事。“要是天色太早，干脆就在河口停了。”

记者了解到，为了配合大车限行，兰州市从去年开始在城区各大出入口建设大型停车场，以方便过境车辆停车休息。紧邻东岗物流园，住宿、餐饮等配套设施齐全的雁儿湾大型停车场，就是在这一背景下建设的。不过，由于南出口和西出口的停车场尚未建成，经由这两处进入兰州的货运司机还享受不到吃饭住宿的便利，在进城之前，他们只能将车停在路边等待。

记者日前在走访南出口时看到，从下午7时开始，从临洮、临夏、甘南、陇南等地进入兰州的大型货运车辆开始逐渐向这里集合，南出口附近韩家河一带的省道103线上，成百上千的重载货车排成等待通行的长龙，大货车带起漫天尘土，刺耳的刹车声不绝于耳，进入韩家河加油站的大车更是将附近的交通搅得乱作一团。难耐酷热的司机们纷纷光着膀子，大声地说笑着，吃完后随手扔在路面上的食品袋随处可见，黄昏的韩家河就这样笼罩在一片喧嚣、混沌之中。

“希望南出口的停车场能尽快建成，我们等待进城也能方便一些。当然，最好是把南山路尽快修通，这样就不用这么辛苦地等待了。”在韩家河等待进城的货车司机马师傅由衷地说。  

“在2010年11月9日召开的城区出入口环境综合整治工作会上，兰州市政府决定启动城区出入口停车场的建设，在城区5大出入口建成7座大型停车场，以满足过境大型货运车辆的停车需求。”  

据交警部门统计，目前每天进出兰州市的大型货运车辆超过5000辆，这些车体积大，提速缓慢，通行效率很低。此外，由于这些大型货运车自重大，并载有大量货物，一旦发生故障，很难采取人工拖移等应急措施，清障难度大、耗时长，对交通疏导造成极大压力。

“这些半挂车在城区通行缓慢，转弯半径又大，特别容易造成交通拥堵。可以说，越来越多的过境大型货运车辆是导致兰州市交通拥堵不断加剧的重要因素。”一名在东岗店子街与雁儿湾路丁字路口执勤的交警指着沿线往来不绝的重载货车无奈地说。

为了缓解过境大型货运车辆对市区交通造成的压力，兰州市政府于2010年提出了限制大车过境的“三步走”战略。根据这一战略方案，从2010年8月12日起，在上下班高峰期限制大型货运车辆过境行驶，这是第一步；第二步是在市区5个出入口建设大型停车场，建成后每日6时至23时限制大型货运车辆过境；第三步为，南山路及北环路等过境公路建成后，大型货运车辆将全天禁止从市区过境。

“在2010年11月9日召开的城区出入口环境综合整治工作会上，兰州市政府决定启动城区出入口停车场的建设，在城区5大出入口建成7座大型停车场，以满足过境大型货运车辆的停车需求。”参与兰州市出入口大型停车场规划设计的一名城市规划专家说。

记者从城建部门了解到，按照规划，兰州市在东出口建设三座大型停车场，其中甘肃省道路运输救援保障中心（兰州路上货运交易中心）停车场已建成并投入使用，可容纳100辆大型车辆停靠。另外，该停车场西侧尚有60亩荒地，平整后也可以改建成容纳40辆大型车辆的停车场。东出口的另一大型停车场——高速公路和平出入口停车场正在建设之中，该停车场占地170亩，建成后可容纳400辆大型车辆停靠。此外，位于东出口的高速公路雁儿湾出入口停车场已经建成，占地93亩，可容纳200辆大型货运车辆停泊。

在西出口方向，西固新滩生态综合停车场正在建设之中，该项目位于西固滨河一支路与二支路之间，北靠滨河路黄河风情线，占地面积542.18亩。其中一期建设停车场区，占地158.2亩，建成后可容200辆大型车辆停泊；二期将建设包括汽车修理、汽车零配件经营销售区、物流区等功能区，共占地183.98亩。西固新滩生态综合停车场全部工程预计在3年内完成，该大型停车场建成后将主要负责接纳西固区（通过西沙大桥进入）与安宁区的大型货运车辆。

而北出口方向的两座企业自建的大型停车场都已建成投用，其中永新化工园区停车场位于高速公路大砂坪出口处，住宿、餐饮等配套设施齐全，可容纳150辆大型车辆停泊，另外一座停车场八里湾停车场也可以容纳30辆大型货运车辆停靠。

此外，记者从兰州市城投公司了解到，由该公司负责建设的南出口方向停车场目前还在建设之中，该停车场位于兰临高速公路出口附近，与正在建设的新汽车南站相连，建成后预计可停靠大型货运车500辆。不过，与新汽车南站遭遇的困境类似，南出口大型停车场的建设也遇到拆迁难题。记者从相关部门了解到，位于新汽车南站、占地9亩的兰州兴隆木材有限公司（建成木材厂）的拆迁长期无法解决，经过协商，木材厂的拆迁补偿方式由货币补偿变更为土地置换，其中一种方案就是在正在建设的南出口大型停车场中划出相同面积的土地置换给木材厂，但由于种种原因，这一方案一直没能实施。在此情况下，与新汽车南站一样，南出口大型停车场地下的通往七里河狗牙山的灌溉管道的迁移工作无法实施，南出口停车场建设受限。  

“在城市出入口建设大型停车场，以方便过境车辆停车等待，只能是一时的缓解。对兰州来说，解决过境车辆带来的各种问题，最根本的还是要尽快修通过境公路。”  

“兰州是典型的带状河谷城市，理想的交通组织模式，应该具有完善快捷的东西向交通要道。因此，从城市健康发展的角度来说，兰州市应该尽快建成畅通的过境交通通道，也就是南山路和北环路，从而在空间上对过境车辆进行分离。”兰州市城乡规划设计院一位规划专家向记者分析，近几年来，随着兰州市经济社会的快速发展，不仅市区内的机动车数量急剧增长，经由兰州驶往各方的过境车辆也越来越多，而在兰州市道路建设欠账极多的背景下，日趋严重的交通拥堵就成为必然。而日益增多的过境车辆，是造成兰州交通拥堵不断恶化的重要原因之一，因此对过境车辆进行分流，成为兰州市的必然选择。“但受资金、拆迁等多方面的掣肘，南山路和北环路一直未能建成，特别是南山路，从1996年提出规划到现在已经10多年了，却迟迟未能修通。”

这位专家告诉记者，在南山路、北环路等过境公路没有建成的情况下，从空间上对过境车辆进行分离显然并不现实，因此只能采用从时间上分离的手段，也就是分时段、分路段对过境大型货运车辆实施限行，以减轻过境车辆造成的拥堵和污染。“而在大车限行之后，过境车辆白天只能在郊区等待，因此在城市出入口附近修建大型停车场，并完善餐饮、住宿等配套设施，就成为非常现实的选择，毕竟你不能让人家司机把车停在路边干等吧。”该专家称，“事实上正在建设的西固新滩大型停车场就是这种模式，兰州出入口其他停车场未来也应该向这个方向发展。”

一位不愿具名的交通专家认为，从长远来说，大型停车场离市区应该比较远，这就需要完善相应的配套服务设施，但这种做法成本较高。

“在城市出入口建设大型停车场，以方便过境车辆停车等待，只能救一时之急。对兰州来说，解决过境车辆带来的各种问题，最根本的还是要尽快修通过境公路。”对此，兰州交通大学交通运输学院交通规划研究所副所长宋刚认为，从短期来说，这些出入口的停车场有其存在的必要性，但无论对于兰州市本身还是越来越多的过境车辆而言，建成过境公路的意义显然更为重大。

“有统计显示，大车限行对兰州物流企业造成的成本上升高达30%，在物流业的利润已然很薄的情况下，限行对其造成的影响是不言而喻的，出入口停车场与过境公路孰轻孰重，也是不言而喻的。”不过宋刚也认为，在规模允许的情况下，出入口的停车场还是有其存在必要，特别是东出口靠近东岗物流园区，这里的大型停车场可以配合物流业的发展，未来也可以作为物流园区的备用基地。另一方面，随着城市化的不断发展，兰州市的城市规模迅速膨胀，很多城乡接合部未来都将成为人口稠密的居住区，而届时出入口的部分大型停车场也可改建为民用停车场。

（本报记者 师向东）

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