刘伟平所作《政府工作报告》确定今年全省重点工作及主要目标任务 今年甘肃省GDP增长12%以上

政府工作报告 今年展望

本报讯（记者李林娜 首席记者 梁峡林 实习生温紫晶）作为“十二五”规划承上启下的关键年，2012年，甘肃省将要实现哪些转型跨越的发展目标？1月9日，省长刘伟平在省十一届人大五次会议上作《政府工作报告》时，向全省人民给出了一个明确答案——今年GDP要增长12%以上。为帮助广大读者理解掌握《报告》，本报特邀甘肃省著名经济学家魏立桥进行了同步点评。

今年目标 GDP增长12%以上

今年，甘肃省经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%以上，固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长18%以上，地方财政收入增长16%以上，进出口总额增长20%以上，城镇居民人均可支配收入增长12%以上，农民人均纯收入增长12%以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，人口自然增长率控制在7％。以内，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右，单位生产总值能耗和污染物排放完成国家下达的控制指标。

【专家点评】 总目标考虑了今年的不确定因素，体现了省委“三个发展”总体构思，符合省情，通过努力完全可以实现，可促进甘肃省经济再上新台阶。

区域发展 力争批准设立兰州新区

把兰州新区和兰州、白银国家开发区、白银工业集中区作为推动兰白核心经济区加快产业发展的重要平台。加快建设兰州新区水、电、气、暖、路等基础设施和学校、医院、文体场馆、金融机构等公共服务设施。争取国家批准设立兰州新区。加快白银高新技术产业开发区和工业集中区基础设施建设，促进循环化工、有色金属加工、稀土新材料、动力电池、电池材料、陶瓷建材等专业园区建设。落实甘陕两省战略合作框架协议和专项合作协议，加快陇东南4市整体融入关中-天水经济区步伐。推进酒泉-嘉峪关、金昌-武威区域经济一体化发展，着力打造有色金属、精细化工、绿色食品等循环经济产业基地。

【专家点评】 作为中心引擎，兰州新区要在力争国家批准的基础上，加快企业入驻，才能扩大GDP增长。通过加强区际联系、同城化发展，实现并驾齐驱、功能互补、工农互补，体现转型跨越发展。

项目建设 新增高速200公里以上

全年新增高速公路200公里以上；建成14条二级公路，新增通车里程800公里；建成通乡油路500公里；完成农村公路通畅工程和国有林场公路改造工程3000公里。开工建设400公里高速公路和宝鸡至兰州客运专线(含兰州西客站)、兰州至中川机场铁路、陇南机场。基本建成引洮供水一期及配套工程。继续推进靖远双永、会宁北部、引洮入潭等供水工程和积石山饮水工程建设。

加快兰州国家物流节点城市和现代物流示范城市建设步伐，加大天水、平凉-庆阳、酒泉-嘉峪关、张掖、金昌-武威等区域性物流中心建设力度，积极构建面向新疆、西藏、青海乃至中亚西亚新亚欧大陆桥的国际物流大通道。力争在兰州、嘉峪关、金昌、天水等地建立海关特殊监管区。

【专家点评】 国家对甘肃省亚欧大陆桥重要通道战略地位的确定是甘肃省谋划交通发展的立足点和出发点，可以促使生产要素更快流转，促进经济社会尤其是物流业快速发展。

工农发展 保持粮食总产量千万吨

保持粮食总产量1000万吨的水平。新建标准化养殖场(小区)1000个，肉蛋奶总产量达到160万吨。蔬菜种植面积达到630万亩，产量达到1350万吨。完成农民工技能培训55万人次，大幅度提高农民工资性和财产性收入水平，输转城乡富余劳动力500万人次，创劳务收入550亿元。力争甘肃省连片特困地区的58个县(市、区)有更多项目列入国家扶贫开发规划。

重点打造金昌镍钴铜、嘉峪关冶金、白银有色金属和兰州石油化工、有色金属新材料基地。加快建设兰州、天水、酒泉三大装备制造业基地。加快建设兰州生物医药产业基地。加快建设以敦煌、嘉峪关、武威为重点的光电产业基地，新增光电装机容量400兆瓦。加快陇东能源化工基地建设，支持庆阳石化争取500万吨扩能技改项目。

【专家点评】 58个县市区列入国家新扶贫开发总盘子是个利好，意味着西部落后地区的甘肃省将有更多贫困群体能得到国家层面的支持，小康进程可加快实现。

旅游产业 综合收入达到400亿元

继续加强嘉峪关文物景区、平凉崆峒山和天水麦积山风景名胜区基础设施建设，进一步提升景区接待能力和服务水平。打造品牌旅游节会，办好第二届“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”。支持敦煌、麦积山、黄河三峡公司等旅游企业加快发展，加快敦煌旅游公司上市进程。开展旅游人次200万以上的景区创建工作。塑造“精品丝路、多彩甘肃”整体形象，全年旅游接待突破7000万人次，旅游综合收入达到400亿元。

【专家点评】 充分发挥旅游资源大省优势，为今后打造旅游强省奠定基础，是甘肃省旅游产业发展方向。

生态建设 加大兰州大气污染治理

继续推进石羊河流域综合治理及防沙治沙生态恢复、敦煌水资源合理利用与生态保护、甘南黄河重要水源补给生态功能区生态保护与建设等项目建设。争取启动祁连山水源涵养区生态环境保护和综合治理项目。

抓好天然林保护二期、退耕还林、退牧还草、三北防护林建设等重点生态工程。推进重点流域水污染防治，加大兰州、白银等重点城市大气污染治理和金昌、陇南等重点地区重金属污染防治力度。强化地下水污染防治工作，开展饮用水源保护区环境整治。

【专家点评】 以大气污染治理为抓手，节点城市和污染行业为重点，生态功能保护区、水源涵养区等为依托，甘肃省的生态建设必将取得成效。

文化产业 打造甘肃特色文化品牌

推进纪念馆、青少年宫等公共文化服务设施和爱国主义教育示范基地向社会免费开放。加快敦煌莫高窟保护利用、嘉峪关文化遗产保护工程等重点项目建设步伐，做好裕固、东乡、保安等特有少数民族文化遗产的保护、传承和开发利用工作。以兰州创意文化产业园、庆阳农耕和民俗文化产业园、临夏民族文化产业园和丝绸之路文化产业带建设为重点，规划建设一批地方特色鲜明、产业链完整、规模效应明显的文化产业园区和基地，举办“中国敦煌文化艺术节”。

扶持国有或国有控股文化企业走向市场，通过兼并重组组建大型文化企业集团。加快推进读者出版传媒股份有限公司早日上市。

【专家点评】 从文化大省向强省转变，须努力加快基础文化设施建设，让群众尽可能地享受公共文化产品。

价格调控 促进房价合理回归

继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点，全面落实价格调节基金制度。加强重要商品产运销衔接。稳定药品价格和医疗服务收费。开展教育收费检查，规范行政事业性收费和垄断行业的服务性收费。严格住房用地供应管理，进一步挖掘企事业单位土地资源，促进房价合理回归。

【专家点评】 物价是社会和谐发展及百姓享受改革开放成果的关键环节，要控制与百姓关系密切的以食品为代表的消费品上涨趋势，降低最后一公里流通成本，使百姓真正减少支出。加大保障房土地供应，让更多群众享受到实惠。

社会保障 儿童重大疾病纳入医保

努力扩大社会保险覆盖面，重点做好农民工、非公有制经济从业人员、灵活就业人员、宗教从业人员的参保工作。提高城镇职工和居民医保最高支付限额和住院费用支付比例。全面推进各类用人单位参加工伤保险，积极建立预防、治疗、康复于一体的工伤保险体系。

将儿童白血病、先天性心脏病、妇女“两癌”等重大疾病纳入医保和救助范围。巩固和完善新型农村合作医疗保险监管体系，扶持中医药和民族医药事业发展。

鼓励引导高校毕业生自主创业、到各类所有制企业就业。促进退役军人、城乡妇女和返乡农民工自主创业，新增城镇就业30万人以上。

【专家点评】 在普惠的基础上，对重点问题有针对性地解决，通过公共服务均等化，可提高群众满意度。

社会事业 开建甘肃奥林匹克中心

提高农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助标准，利用闲置的中小学校舍改扩建幼儿园，在农村小学附设学前班，抓紧解决适龄儿童“入园难”问题。加快推进兰州、天水、白银、嘉峪关等“数字城市”建设，重点抓好5000家“数字企业”建设。开工建设甘肃奥林匹克体育中心，启动县级全民健身场馆建设。办好兰州国际马拉松赛、环青海湖国际公路自行车赛甘肃段比赛等重大体育赛事。

积极扩大公立医院改革试点范围，推动煤炭、有色、冶金等领域企业资产重组。规范国有企业管理人员特别是高管的薪酬。全面清理整顿涉及中小企业的收费，凡未按规定权限和程序批准的行政事业性收费项目和政府性基金项目一律取消。

【专家点评】 经济跨越式发展要同社会影响力相匹配，通过举办马拉松赛、自行车赛等重大体育赛事，在扩大甘肃影响力的同时，也能给群众带来实惠和好处。

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