甘肃省昨日召开居民电价调整听证会，“阶梯电价”最终方案将于本月底公布 “首档140度”方案获青睐

本报讯 （首席记者王家安）5月10日上午，备受关注的甘肃省居民阶梯电价听证会如期举行。来自全省14个市州的15位听证会参加人作为受邀代表出席听证会。在14家中央及省市媒体和6名旁听人的注视下，省发改委、成本监审局和电力公司相关负责人说明了情况并接受参加人质询。会上，参加人几乎异口同声地同意调整电价，并青睐于第一套方案。根据这套方案，每月用电量在140度以下的“一户一表”家庭将不受影响，在140度到240度之间的，每度电提价5分钱；241度以上，每度加价0.30元；合表用户每度电一律提价2分钱。

对于部分参加人关于在140度的基础上能否再提高上限和扩大优惠面的建议，省发改委负责人表示会听取意见，对方案适当修改。据悉，听证结束后，最终调价方案将在本月底向社会公布，届时，甘肃省还将同步推出“峰谷分时”用电办法。

调价方案

【分为三档】甘肃省拟定两套调价方案

根据国家发改委指导意见，甘肃省拟定了两套调价方案：

● 方案一：将居民用电分三档，第一档每户每月用电0-140度，居民覆盖率87.5%，电价不变；第二档每户每月141-240度，覆盖率96.7%，电价在现在每度0.51元的基础上加价0.05元；第三档每户每月用电241度以上，每度加价0.30元。同时，合表居民用户和执行居民电价的非居民用户调价水平，每度统一上调2分钱。

● 方案二：将居民用电分三档，第一档每户每月用电0-120度，覆盖率82.7%，电价仍不调整；第二档每户每月用电121-220度，覆盖率95.9%，每度加价0.05元；第三档每户每月用电221度以上，每度加价0.30元。合表居民用户和执行居民电价的非居民用户，每度上调2.5分钱。

【电价调整】逾八成家庭不会受影响

两个方案加价标准都一致，只是每个档次的界限有所不同。根据方案一，如果第一档上限定在140度，那么全省就有87.5%的“一户一表”用户不受影响。作为方案提出人，省发改委商品价格处处长宋琦重点介绍了电价调整后，对居民生活造成的影响。

宋琦说，若执行方案一，其实全省每月用电在140度及以下的用户都不受影响，合表用户每度提价2分钱，每月则增加电费支出在2.8元左右。对于每月用电超过140度且在240度之间的家庭，每度电提价5分钱，每月多出的费用最多5元……

据测算，全省约有87.5%的家庭每月用电量在140度及以下，因此不受影响；如果加上在140度到240度之间的家庭，占到了全省用电家庭总数的95%。“也即是说，全省有大约95%的用电家庭，即便造成经济负担，也不超过5元钱。”

【配套措施】低保户每月免费10度电

“但电价调整毕竟要涉及一些家庭，也多少会对一些家庭生活造成影响，因此，在出台调价方案的同时，也提出了一些涉及优惠政策的配套措施。”省发改委一位负责人介绍说，这些配套措施主要内容就包括对低收入群体的照顾。

据悉，为减轻低收入家庭生活负担，保障其基本生活稳定，有关部门将对全省153.4万户（2011年底省民政厅统计数据）城乡“低保户”和农村“五保户”每月每户均设置10度免费电量，即每月能免掉5.1元，全年共计61.2元。据测算，全省年免费电量达到1.84亿度，年免费金额0.9亿元。

至于如何减免，目前相关部门还在协调当中。电力部门则建议实行“先交后补”的办法，即先缴清电费，然后在领取低保金的同时，一起将免掉的电费发放给市民。

 调价理由

【省发改委】充分调研，符合甘肃省实际

谈到调价理由，省发改委商品价格处处长宋琦说，这首先是符合国家关于居民阶梯电价调整的政策要求。他说，当前我国能源紧缺的矛盾日渐凸显，与此同时，居民生活用电成本倒挂，交叉补贴负担加重，“这一状况，既没有体现公平负担的原则，也不利于资源节约和环境保护。”

宋琦说，2009年到2011年全省居民生活用电量平均增长17.4%。但在电量增长的同时，甘肃省电力供应却仍以火电为主，燃煤消耗不断增加。现在煤价年平均又上涨27.8%，而从2006年以来，又一直没有调整居民电费，就造成电价交叉补贴，供电企业成本加重的现实。

省发改委商品价格处副处长杜丽文则认为，“现在制定的这个140度的基数，是在充分调研的基础上制定的，如果调整电价，也符合甘肃省实际，且对多数家庭没有影响。”

【电力部门】每年负债达到294亿元

作为成本监审人，省成本监审局局长张忠岳在介绍成本监审报告时说，从2009年到2011年，全省3年间实际供电平均成本为每度0.657元，但现行全省居民生活电价只为每度0.51元，张忠岳说，通过成本监审发现，目前每供一度电，成本亏损就超过0.14元。

在15位参加人中，有两位来自省电力公司，他们在表示对任何一种方案都支持的情况下，也表示作为电力经营者代表，要向会议说明一些有关调价的情况。参加人王永平说，目前电费收入对于电力企业的亏损情况而言，只是“杯水车薪”。

省成本监审局的监审报告显示，甘肃省电力公司从2009年到2011年，年均负债达到294亿元，而就经营情况而言，这3年主营业务的年均盈利只有0.27亿元。因此，在说明调价方案时，省发改委认为，应该通过调整电价，缓解供电企业成本压力。

政策说明

【用电提升】将适度调整档次基数

在听证会上，待参加人意见发表后，省发改委相关负责人进一步针对参加人提出的疑问和建议补充说明了政府观点。

省发改委商品价格处副处长杜丽文说，他们算了一笔账，如果一个家庭主要只有一台电视机、洗衣机和电冰箱，再加上照明，每个月用电量几乎不会超过第一档140度的上限。但随着今后全省多数家庭生活条件改善，家用电器增多，杜丽文说肯定可以预计届时普通用电量也要提升。所以会考虑参加人提出的“始终保持让80%的居民不受影响”的原则，在时机成熟时，适度调整档次基数。

【电力供暖】将出台针对性解决办法

对于不少参加人提出甘肃省许多地方存在冬季靠电力供暖的情况，杜丽文解释说，这些历史遗留问题在出台最终调价方案时也会考虑。

杜丽文说，届时将本着“尊重历史，符合规定”的原则，稳妥地出台一个针对这部分用户的解决办法，尽量消除电价调整对他们生活造成的影响。但他表示，就全省多数居民而言，一年四季平均用电量变化并不明显，因此尽管会考虑出台针对冬季电力供热居民的优惠措施，但在全省范围内实行分季节电价方案的必要性不大。

【峰谷分时】收取不同价位的电费

作为主要听证人，省发改委副主任刘剑在听证会最后总结时说，在最终调价方案确定前，他们会充分考虑15位参加人的建议，会在原有基础上对一些内容作出修改。

省发改委商品价格处副处长杜丽文则明确表示，在出台最终方案的同时，甘肃省还将同步出台一个“峰谷分时”的用电办法。所谓“峰谷分时”，就是针对用电高峰和低谷，会收取不同价位的电费。杜丽文表示，届时是最终确定的阶梯电价方案还是选择“峰谷分时”办法，将交由市民自己选择。如果选择“峰谷分时”，还将由电力部门免费为市民家中安装专用电表。

到底最终如何调整，还有哪些配套措施，记者获悉，都将于本月底出台最终办法。而根据国家有关部委计划，今年6月1日起，各地原则上将实施新的电价方案。

听证意见【15位参加人】异口同声说“我同意”

在介绍完调价方案，说明调价理由后，根据程序，则由15位听证参加人发表各自观点。

“我原则上同意‘方案一\’。”第一个发言的是来自酒泉市肃州区佘新村的村民孔志荣，他说自己来兰州之前，对全村及周边村民家中的用电情况进行了一次调查，发现超过90%以上的家庭不会因为调价受到影响，因此他表示同意。

从孔志荣开始，15位参加人依次发言，发言时都异口同声地说出了“我同意”，有的参加人结合各自所在地区的实际说明了同意理由，有的参加人也阐述了一些补充意见，希望能够继续完善方案。还有两位参加人，即来自天水市麦积区的董跟娣和甘南州公路段的邓增辉，则没有陈述过多理由，都是十分肯定地说了一句：“我同意‘方案一\’。”

【补充意见】应提高首档基数上限

在基本表示同意的前提下，许多参加人都提出了一些补充意见。

来自金昌市的参加人黄广平说，金昌是个典型的工业城市，许多住户都是一天三顿饭在家里做的工人，而且多数家庭都是用电器做饭，使用电器的频率较高，他注意到不少家庭每月用电都超过了200度，因此他建议能否在最终结果出来时再适度提高第一档140度的上限。

来自庆阳市人大的参加人李广义说，现在大家生活水平都在不断提高，家中的电器也只能是不断增加，所以他建议能否将第一档上限提至160度到180度之间。

来自定西市工商系统的成和平认为，为了消除部分市民此次电价调整是在“变相涨价”的顾虑，能否考虑通过再次提高第一档上限，扩大受益面。

【切合实际】以电供暖应得到优惠

此次15位听证参加人涵盖了全省14个市州，省发改委一位负责人说，“这样意见就具有广泛性，也能提出一些符合当地实际而省上有关部门却不容易发现的问题。”

来自陇南市住房公积金管理中心的李芳说，在他们那里有许多小区根本不具备冬季集中供暖的能力，现在都是靠电能供热，如果电价调整，到了冬季许多家庭负担就会加重。她建议能否对这部分人群进行适度优惠。

来自临夏州的参加人王永华也说，靠电力供热的小区应该在全省不是少数，仅临夏州就不少于6万户。

【完善措施】让80%居民不受影响

作为一名从事电力资源和资源环境管理的学者，参加人西北师范大学副教授张强从专业角度对完善调价措施，提出了自己的看法。

张强说，随着未来经济社会发展，应该适时调整档次下限，可以根据“始终保持让80%的居民不受影响”的原则，不定期机动地调整档次；同时，考虑到甘肃省城乡差距和区域差距，应该设置不同地区不同的电价标准，为进一步发挥电价杠杆作用，还可以考虑实行分时错峰用电的办法。

包括张强在内，几位参加人也建议，调价是一方面，另一方面电力部门也应在今后继续完善服务，不应通过限制，而是通过宣传引导的方式，让居民养成节约用电的习惯。

新闻推荐

记者李升全国公安系统英雄模范立功集体表彰

本报讯（记者李升）5月18日，全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会将在北京隆重召开，参加表彰大会的代表团赴京接受表彰。  据悉，此次甘肃省赴京参加表彰大会的代表团，由来自全省...

甘南新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播甘南正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。