在解放门立交桥下随处可见停在人行道上的车辆本报记者

在解放门立交桥下，随处可见停在人行道上的车辆。 本报记者 党运 摄

买车还是坐公交，这对准车主来说可是一个大问题。挤公交时想买车、买了车又怕堵车、回到家还难停车……这一连串的问题不但拷问着购车者的心理承受能力，同时也说明城市基础设施以及管理制度不健全所带来的无奈。

停车难，是社会现象；难停车，是城市现状；车难停，则是公众心声。

车停在哪里？

“你的车被警察拖走了。”4月中旬的一天上午，安永在办公室接到同事的电话。自己的车子是后驱，如果直接抬起车头就拖，将严重损害车辆。安永飞奔下楼，穿过车辆拥挤的白银路，跑到正宁路时，车子已经不见了。安永的遭遇引起了办公室同事的共鸣，同事陈鸣就说，他现在每天上班要比以前早到至少半个小时，为的就是在距离单位一站路远的地方找个付费的停车位泊车，有车的同事对越来越严重的停车难格外关注。

正宁路，是兰州市一条南北走向的城市交通支线，南接白银路，北穿甘南路直抵主干道庆阳路，当白银路拥挤不堪时，正宁路成为许多车辆绕行的首选，加之该道路本身逼仄，且有大型单位、学校分布，人流车流本就密集，多次发生过堵车。但是由于附近没有专门的停车场，正宁路在很长一段时间内扮演了“路内停车场”的角色，安永在这里停车已经成为一种习惯。但是这天早上安永停车时却发现原本拥挤的正宁路居然“很通透”，道路两边只零星停了几辆车。安永没有多想，把车停在这个熟悉的地方。

“上午10点多吧，外出的同事正好看见交警在拖车。”安永事后从同事处得知，为了缓解兰州市交通压力，交警部门当日起陆续取消了中心城区一些“约定俗成的路内停车点”，其中包括正宁路。很快，安永确认，车辆的确被交警拖走了。为此，安永接受了交警部门的处罚，包括违章停车费100元，拖车费300元，场地费每天60元。

安永两年前实现了自己的有车梦，他自嘲给兰州“添堵了”。据统计资料，截至2011年年底，兰州市挂市区牌照的机动车数量已达468598辆，这还不包括挂外地车牌而主要在兰州市区内使用的车辆。与12年前相比，兰州市机动车保有量增长了10.15倍。2010年以来，兰州市汽车保有量增速进一步加快，平均每个工作日增长约240辆。“机动车保有量的急剧增长会给兰州城区的道路交通网络带来前所未有的压力。”兰州市城乡规划局和兰州市城乡规划设计研究院2012年4月最新编订的《兰州市中心城区停车设施专项规划》在规划背景中如此断言。

经此一遭，安永老老实实地把车停在酒泉路一家大型娱乐场所的停车场，每次停车要缴2元钱的停车费，然后步行10分钟到单位上班。现在的安永上班会提前半个小时出门，回家则要赶在晚8点之前回去抢占小区车位，如果有饭局，他一般选择先送车回家，然后坐出租或者公交车赴约。安永所在的小区，开发于本世纪初，车位少而车辆多，稍微晚点回去，开车在小区转圈找车位是常事。

安永开上了小车，免受公交车的拥挤。但是开车的大部分时间，他不得不和公交车一起堵在街头，有时公交车先走了，他还堵在路上。夏日的某个夜晚，安永开着自己的车汇入一望无际的汽车尾灯里，他不禁自问：“我的车放在哪里呢？”

占道停车属无奈

5月4日，星期五，18时左右，正值下班高峰，又逢周末，大大小小的车辆停在甘南路的两侧，形成“车墙”，记者粗略计算了一下，从甘南路西端到正宁路什字，道路两侧停泊的车达百余辆。这时，意外发生了，甘南路与永昌路的丁字路口，两辆车因抢占一处停车位，挤到了一起。两名司机相互指责，围观者越聚越多，加之一些摆夜市的小贩纷纷在此“圈地”，使原本并不宽阔的道路变得愈发拥挤。

相较于停车难，当前普遍存在的占道停车现象对交通运行的危害也同样值得关注。附近居民金灿表达了他的担忧，他经常推着婴儿车带着孩子出来转。在白天泊车少的时候，金灿会尝试把婴儿车推到路边，在停车白线以内走，但是，不时会有车辆要么在你后面拼命按喇叭，要么绕到你的前面来个急刹车，常常让金灿吓出一身冷汗。

从4月11日开始，兰州市公安局交警支队按照全市“畅交通”工作的统一部署，配合相关部门，全面清理取缔影响城市道路交通安全畅通的占道停车场点，规范道路内停车秩序，严格处罚机动车乱停乱放违法行为，改善城市静态交通环境。希望能够尽快取得成效。

占道停车造成道路宽度收窄，影响车辆正常运行空间，也就意味着不规范的静态交通对动态交通运行造成阻碍，势必给交通安全带来隐忧。兰州大学资源环境学院副教授张旺锋曾经对兰州静态交通做过专门调查，并形成论文《兰州市静态交通存在的问题与解决思路》。他举例说，在农民巷和科技街，整条路基本没有专用停车场，在农民巷就餐的市民大多数选择就地靠边停车，在科技街，双向四车道的路面上停满了微型货车，导致科技街车辆通行能力低下。同样的状况也出现在东部市场，其所在的地理位置是兰州的东西主干道，现在却没有一处专门的停车场，而东部市场承担了周边省份服装等货物集散批发及兰州的服装零售功能，大量进出市场的车辆和在此等候载客的出租车严重影响了东岗东路的畅通。

因专门的停车场缺乏，道路两旁宽阔地带被辟为“临时停车场”，或者一些拆迁尚未开工的工地也被改作临时停车场。例如，兰大二院对面一处拆迁工地在两年前就被用作临时停车场，此外，还有中央广场附近一停车场也是如此。据了解，兰州市目前把自行车道和人行道设为临时停车场的有200多处，尽管数量庞大，但仍无法满足实际需要。不少车主无奈之下只得将车停在路边，随之而来的是原本就不宽敞的街道，通行更加困难。

“中心城区的停车设施建设远远滞后于实际需要，‘停车难\’始终没有得到根本性解决。”《兰州市中心城区停车设施专项规划》在规划背景中称，“停车设施总量不足、构成比例不合理的问题十分突出。”

失衡的车位比

“停车难”的背后是严重失衡的“车位比”。白银路上一家小区投入使用后共有地下、地上停车泊位80余个。后来随着业主私家车不断增多，原有的车位已经不能满足需要，因此物业又先后投资开发了两个立体车库，使原有车位增加至140余个。即使这样，仍然不能满足业主车辆快速增长的需求。“现在小区里根本找不到停车位。”该小区一位业主抱怨说。

安永每个月要给小区物业交100元停车费，他强调这是“停车费”不是“车位费”，钱是交了，但是不能保证每次都有属于自己的车位。记者获得的一份兰州市部分新建小区停车泊位统计表显示：最低配建的车位是每户0.3个泊位，最高配建的车位是每户1个泊车位。这份统计表所列的20个小区，涵盖了兰州市新建的中高档楼盘。

陈鸣2010年在平凉路一高层楼盘购买了住宅，由于该楼盘地下车库被开发商抵了债，陈鸣和其他业主一样，在物业默许下，将车辆露天停放在院子里。陈鸣的遭遇和安永一样，每天回家都要抢车位。但是4月份，物业告诉陈鸣，现在连露天的车位也保不住了，因为大量的汽车停放已经影响到了该楼盘的消防通道，被消防部门限令整改，陈鸣只好将车停放在楼下一家银行的停车场。最近报纸上报道的连续发生的数起在外“露宿”车辆轮胎被盗的事情，这让陈鸣十分不安。

新建小区存在着车位比严重失衡的问题，而一些建于上世纪的小区很多甚至没有规划停车位。5月4日上午，自由路一家单位家属院的物业人员开始在院子里划线，规划停车位。一位工作人员说：“现在的空地最多只能划二十几个车位。”四个工作人员又是测量，又是现场开车实验，在挪掉几把居民歇息的长椅后，利用一切可以利用的边角，终于落实了二十多个车位，这意味着今后增加的车辆将无处可停。物业新贴的《通知》大意是，本小区不接受外来车辆泊车，由于是单位家属院，一条特别的规定是，即使在本小区租房、购房，但是不属于小区所属单位的正式职工也不得在此停车。

除此之外，兰州市中心四区公共停车位也存在“车位比”严重失衡的情况。城关区目前有停车场717个，泊位总数30792个，是最多的。七里河停车场总数220个，泊车位总数11164个。而最少的安宁区和西固区分别有停车场73个和89个，总泊位数分别是4092个和3305个。这些停车场，其中尤以院内停车场占多数，以城关区为例，717个停车场中有542个属于院内停车场，这就意味着这些停车场多为单位自建自用，在目前“停车难”的背景下，其承担公共停车场职能的少之又少。

而能够真正称得上公共停车设施的在兰州市主城区现有263处，标准泊位14300个，主要包括地下停车以及通过交警部门审批的广场停车、路内停车、人行道停车和道路红线外停车。在这样的情况下，目前高峰小时实际停车需求量达40595辆，供需比为1∶2.84，停车供需矛盾的严重性显而易见。

如何破解难题？

安永说，兰州停车场太少，希望规划部门能把眼光放长远些，能给停车场这样的公共设施预留出空间。

其实，城市规划也意识到了这个问题。2004年，兰州市规划局曾出台了一份《兰州市综合交通规划》，对城关区、七里河区、安宁区、西固区的停车场进行了近期、中期、远期三个阶段的规划。近期目标是在2005年满足停车需求的80%-90%；中期目标是在2010年满足停车需求的85%-90%；远期目标则是到2020年满足停车需求的80%-85%。

据了解，到目前为止，全市仅有停车场1070多处，停车泊位48000余个，平均每百辆机动车所拥有的停车位不足12个。事实上，这还只是理论上的数字，因为很多商业大厦的地下停车场都被改建为超市、酒吧等商业场所，兰州市真正可用的停车泊位数量恐怕要远少于这一数字。《兰州市中心城区停车设施专项规划》披露，“现有停车场地挪作他用现象严重。”

从这些纸面上的数据来看，预期与现实的差距正在越来越大。2012年4月，兰州市城乡规划局和兰州市城乡规划设计研究院最新编订的《兰州市中心城区停车设施专项规划》保持了与前次城市总体规划及交通规划期限上的连续性，在停车设施细节上做出了有差别的一些策略，更具操作性。新版停车设施规划采取了分区供应、分类供应、分时供应和分价供应策略，推广普及信息化、智能化停车设备和诱导指示系统破解“停车难”。

如果以2011年底兰州主城区小汽车拥有量为基数，年增长按照15%计算，到2020年，兰州主城区小汽车拥有量将达到95.19万辆，根据停车设施供需平衡关系，预测至少有80.91万个泊车位才符合未来兰州的停车需求。

（文中部分人物为化名）

■本报记者 邱瑾玉

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