2016开好局起好步——图说“省两会”政府工作报告(下)

1

全力打好脱贫攻坚战

加大扶贫投入力度

★整合省级涉农资金568亿元,切块到县用于脱贫攻坚

★实施产业“***专项贷款”工程

★村级互助资金对建档立卡贫困村和有贫困人口的非贫困村全覆盖

★政策性农业保险优先在贫困村试点推广

实施易地扶贫搬迁

★完善易地扶贫搬迁规划,加快富民产业培育,全年实施建档立卡贫困户易地搬迁4万户18万人

改善生产生活条件

★建成通村公路1.5万公里,解决118万人饮水安全不稳定问题,贫困地区自来水入户率达到85%

★改造贫困户危房14万户

★实现贫困村全部通动力电

培育壮大富民产业

★扶持发展特色优势产业,加强农产品品牌建设

★实施***电商支持计划

★支持贫困户以土地承包经营权、生产工具等资源资产参股,或财政扶贫资金、社会帮扶资金等折股量化投入专业合作社和龙头企业,获得稳定的分红收益

提升公共服务水平

★在58个贫困县1500人以上的贫困村和17个插花县有实际需求的行政村建设幼儿园,完成“全面改薄”项目3500个

★实现贫困村标准化卫生室全覆盖

★扩大重特大疾病医疗救助病种,提高大病保险报销比例

2

加大结构调整力度

加快现代农业发展

★加强农业综合生产能力建设,加大农业结构调整力度,推进粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、农村一二三产业融合发展。推广良种良法,培育新型农业经营主体,农产品加工转化率提高到51.5%

培育壮大战略性新兴产业

★实施创新驱动发展战略,打造一批标志性、引领性科技示范项目和示范企业；落实“中国制造2025”甘肃行动纲要和“互联网+”行动计划,实施制造业创新中心建设工程,加快重点行业和优势企业智能化改造

★力争战略性新兴产业增加值增长12%以上

推进传统优势产业改造升级

★因企制宜推动产能过剩行业产业重组

★启动实施新一轮重大技术改造升级工程

★降低企业运营、交易、融资的成本

大力发展现代服务业

★加大文化和旅游的深度融合,把文化旅游产业作为各级政府抓现代服务业的首位工程

★加快建设兰州中川航空物流园、兰州(东川)国际港务区、中欧货运班列编组枢纽和物流集散中心,支持大型“物联网”企业在甘落户

★大力发展电子商务,力争电子商务交易规模增长30%以上

大力促进创业创新

★组织实施创业创新平台、创业创新示范园、科技创新园建设及农村创业富民和信息惠民新业态培育发展等5大工程；推进张掖市全国小微企业创业创新基地示范城市、兰州市城关区省级“双创”示范区建设

支持非公经济加快发展

★实施普惠化扶持政策,完善贷款、担保和风险投资体系,拓宽非公经济融资渠道；鼓励非公经济进入能源资源开发、社会事业、现代服务业等领域；继续推进“民企陇上行”等大型招商活动

推进重大基础设施项目建设

★建成高速公路及一级公路600公里、二级公路2000公里、农村公路2.1万公里；力争建成干武二线、兰州铁路综合货场项目；完成陇南成州民用机场建设、敦煌机场改扩建,加快兰州中川国际机场三期扩建工程、平凉军民合用机场前期工作

★加快引洮供水二期、黄河甘肃段防洪、兰州市水源地等工程建设,新开工建设民勤红崖山水库加高扩建等项目

3

加快改革开放步伐

加快转变政府职能

★持续简政放权、放管结合、优化服务,建立行政审批中介服务收费目录清单管理制度

★完善“三张清单一张网”,推进“网上行权”

★推进商事制度改革

★推进行政综合执法体制改革

★完善政府购买服务制度和服务平台机制,扩大政府购买公共服务范围

★创新行业协会商会管理体制和管理方式,实现行业协会商会与行政机关脱钩

加快农村综合改革

★加强农业供给侧结构性改革

★基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证,推进农村土地经营权规范有序流转,加强对工商资本租赁农地监管和风险防范

★启动农村产权交易市场建设试点

★开展农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押贷款试点

深化投资体制改革

★推进政府和社会资本合作,放大财政资金杠杆效应和引导作用

★引进创业投资基金、产业投资基金和私募股权投资基金,鼓励上市公司、大型企业、融资平台公司设立各类投资基金

★完善投资监管方式

深化国有企业改革

★围绕去过剩产能加大国有企业重组

★推进5户省属企业分类改革试点和其他省属企业“一企一策”改革

★加快省属企业公司制、股份制改革和省直部门管理企业改制脱钩

★深化企业内部薪酬分配制度改革

推进财税金融改革

★推进“营改增”改革试点

★引进国内外大型金融机构,加快地方金融机构改革发展

★实施甘肃“新三板”和战略新兴板百家工程,完善省股权交易中心功能,支持企业发行债券,扩大直接融资规模

扩大对内对外开放

★落实甘肃省参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案

★将首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会办成国家层面最有影响力的一流文化盛会。继续办好兰洽会、敦煌行·丝绸之路国际旅游节、国际新能源博览会等节会

★推进兰州、武威铁路口岸对外开放,加快嘉峪关机场口岸开放,提升兰州新区综合保税区运营服务水平,推动武威保税物流中心升格为综合保税区

4

统筹做好城市工作和新型城镇化

发挥规划引领作用

★统筹空间、规模、产业三大结构,完善全省新型城镇化规划和城镇体系规划

★在17个县市开展“多规合一”编制工作

★推进金昌市等4个国家新型城镇化综合试点工作,完成17个县30个建制镇省级新型城镇化试点工作

提升城市建设水平

★推进新型城镇化建设,创新城市基础设施投资、建设模式,完善城市基础设施建设

★放开城市市政设施投资建设运营市场,吸引社会资本直接投资建设

推进农业转移人口市民化

★全面实行居住证制度,统筹推进教育、就业、社保、医疗、住房等领域配套改革,努力实现基本公共服务对城镇常住人口全覆盖

★制定落户城市农民工纳入住房公积金保障范围的政策

提升城市管理能力

★深化城市管理体制改革,实现城市分级分层管理和重心下移

★运用大数据促进城市服务管理

★加快兰州等7个“智慧城市”建设试点

5

大力保障和改善民生

加强就业和社会保障

★落实更加积极的创业就业政策,完善创业就业服务体系,应届高校毕业生就业率达到85%以上,新增城镇就业40万人,输转城乡劳动力500万人

★推进全民参保登记试点,稳步扩大社会保障覆盖面,提高各项社保标准

★提高农村低保标准,把所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围

★实现社会保险“五险合一”信息系统和城乡居民养老保险“一卡通”全覆盖

精心实施惠民工程

★扶持1万名普通高校毕业生到企业、基层一线就业

★提高城市低保标准10%

★提高农村一、二类低保标准,实现与扶贫脱贫线“两线合一”

★提高农村五保供养省级补助标准15%

★实现城乡孤儿基本生活补助统一标准

★新建、回购、长期租赁公租房4.62万套

★对58个集中连片贫困县和17个插花型贫困县乡村中小学、幼儿园教师发放生活补助

★对全省学前教育幼儿免保教费

★对建档立卡贫困家庭普通高中学生免学杂费和书本费

★对建档立卡贫困家庭省内高职院校学生免学杂费和书本费

统筹社会事业发展

★深化公立医院综合改革,推进分级诊疗、医师多点执业和县级医院重点专科、薄弱学科建设及区域医学中心建设

★整合城乡居民医疗保险制度,完善城乡居民大病保险制度,改革医保支付方式,推进异地就医结算

★落实一对夫妇生育两个孩子政策

★持续推进华夏文明传承创新区建设

加强生态保护和环境治理

★推进祁连山生态补偿示范区建设,探索建立生态补偿机制

★推进国家生态文明先行示范区建设,在甘南探索生态环境损害赔偿责任追究制度,在定西探索自然资源资产产权制度和用途管制制度、领导干部自然资源资产离任审计制度、水权交易和污染第三方治理制度

★建立用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。推进兰州市排污权交易试点

★实施大气污染防治计划和水污染防治工作方案,推广兰州等城市治理大气污染的成功经验

★加强水源地保护、重点流域水污染治理、地下水污染防治和农业废弃物资源化利用,强化农村面源污染治理、土壤环境保护和综合治理、重点防控区域重金属污染防控

★实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全搬迁工程

6

加大风险防控

加强和创新社会治理

★推进政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动,引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷

★落实重大事项社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制,有效预防和化解社会矛盾

加强金融风险防范

★落实国家去杠杆政策并制定实施方案,完善信息共享和风险协同处置机制

★开展金融风险专项整治,规范各类融资行为

★严查带有高杠杆属性的金融衍生品,打击非法集资和信用违约行为,坚决守住不发生区域性金融风险的底线

强化公共安全管理

★完善落实安全生产责任和管理制度,推进安全生产监管信息化和应急救援能力建设,加大安全生产监管执法力度

★全面加强食品、药品、农产品监管,推行网格化痕迹化监管

★对各类生态环境违法违规行为严肃问责追责

(据每日甘肃网)

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