发挥企业优势 做好“双联”工作

杨志强

在联村联户为民富民行动中，省委把大中型国有及国有控股企业列为参与行动的重要单位之一，用意深远，意义重大。其目的就是要充分发挥企业优势，用工业化的方式加快培育和发展壮大农业优势产业、新兴产业、富民产业，用工业化的成果带动农业转型跨越，科学发展。

根据省委联村联户为民富民行动的安排和部署，金川集团公司负责联系定西市安定区李家堡镇、临夏州积石山县刘集乡、甘南州夏河县博拉和吉仓乡的16个贫困村412户贫困户。对如何在联村联户为民富民行动中发挥国有企业优势，帮助联系村建立和发展现代农业体系，金川集团公司进行了系统、全面、理性的思考。我们清醒地认识到，完成联村联户为民富民行动的任务，既是省委对我们的考验和重托，责任重大，也是金川集团“聚金汇川、利民兴邦”企业文化的一次生动实践。

一、明确责任要求，创新工作举措，把联村联户作为工业反哺农业的“直通车”，把工业化方式带动作为为民富民的“助推器”。

在科学发展观的指导下，按照省委联村联户为民富民行动的总体部署，紧紧围绕六项任务，充分发挥企业优势，努力探索现代化农业发展之路。一是通过长期帮扶，持续投入，整合强农惠农富农政策，进一步提高农业的装备水平，促进农业生产由主要“靠天吃饭”向机械化、设施化转变，帮助联系村形成有保障的农业综合生产能力。二是利用公司数十年聚集全国科研院所、高等院校进行科技联合攻关的成功经验和丰富的社会资源，帮助联系村解决影响现代农业发展的重大问题，完善农业科技创新体系，促进农业发展由主要依靠资源消耗向依靠科技进步转变。三是应用企业长期在集约化、产业化生产中形成的运行机制和管理方法，帮助联系村整合优势资源，积极推进产业结构调整，科学谋划和实施一批增强发展后劲、增加农民收入的农业重大项目，让联系村和联系户走上产业化发展的新路子。四是切实发挥企业管理优势，积极探索适应市场经济和现代农业需要的高效生产组织形式，建立起以专业协会、专业委员会、生产合作社、供销合作社、公司＋农户等形式的现代农业组织管理体系，促进农业生产向专业化、企业化运营方向转变。

二、扎实调研，认真规划，为联村联户为民富民行动开好头，打下坚实基础。

建立长效机制，在乡村设立工作站，实现与联系村户全天候无缝隙对接。工作伊始，公司在对口帮扶的三县区分别建立工作站。驻站人员深入细致了解村情、户情、民情，真正实现了与联系村户的全天候、无缝隙对接，保证了帮扶项目调研论证质量，确保了首批富民惠民项目的顺利实施。

把调研作为开展农村工作的法宝，把规划作为持续开展工作的保障。在这一思想指导下，公司15位地级干部和驻站人员进入联系点开展工作近两个月以来，累计走访贫困户2000户以上，完成了针对三县区16个村的调研报告，并依据调研报告制定出了《金川集团公司联村联户为民富民行动5年帮扶规划和2012年工作计划》。

对涉及农村和农民切身利益的困难和问题，分类逐项加以解决，做到事事有回音，件件有着落。通过工作站和干部进村入户两个方面的深入调研，共梳理出制约农村发展和农民致富的问题34条，需要帮助特困户解决的实际困难453条。对农民确有困难、地方无力解决的，由公司列入帮扶计划通过争取政策或者自筹出资进行解决。

公司在推进帮扶项目建设时，牢牢把握住“两促进、三结合、四不建”原则：即项目建设的目的是促进当地经济发展、促进农民增收致富；要力求做到与当地的发展规划相结合，与农民群众的现实愿望相结合，年度计划与长远规划相结合；不建效率低下和传统落后的项目，不建浪费资源和破坏生态的项目，不建只顾眼前不顾长远的项目，不建脱离当地实际和违背农民意愿的项目。

三、因地制宜，突出特色，发挥企业特长和政策叠加优势，重点做好联系村产业项目和人才培训。

在定西市安定区李家堡镇，主要是以五村分户养殖项目和马家岔种羊基地建设项目为带动，结合当地畜草产业规划，进一步放大养殖业规模效应，积极探索农民投工投劳、“公司＋农户”、“基地＋农户”、“投母还羔”和参股经营等方式，促进规模化养殖和产业化经营格局的形成，使养殖业成为当地农业发展和农民增收的支柱特色产业。

在临夏州积石山县刘集乡，一是利用当地降雨丰富、气候潮润、山地较多，天然次生林较为丰富的得天独厚条件，重点培育和发展蛋皮核桃、花椒等经济林业产业，促进当地新兴特色支柱产业的形成。通过“基地＋农户”和“公司＋农户”的现代化林业发展模式，走出一条成功发展商品林业的路子。二是利用当地水资源丰富、山泉优质的条件，通过招商引资和招才经商等形式做活水的文章，进一步增强产业带动的作用，拓宽农民增收和农村发展的路子。

在甘南州夏河县博拉乡和吉仓乡，一是在专业合作社等生产组织大力推行分户暖棚养牛。二是加大农村富余劳动力职业技能和养殖技术培训力度，进一步培养农牧民自我发展的能力，组织年轻人出外务工，促进劳务经济的发展。

（作者系金川集团股份有限公司董事长、党委书记）

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