创先进建新型城市争先锋为人民服务 不断推动全市创先争优活动深入开展

全市各级党组织紧紧围绕“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”的总体要求，以党的先进性建设为主线，以“五个好”、“五带头”为统领，深入开展创先争优活动，切实加强党的基层组织建设，形成了争创氛围，促进了工作落实。全市有6860个党组织、143818名党员投身到创先争优活动之中，立足本职岗位，围绕中心工作，服务人民群众，解决实际问题，实现了活动的全覆盖。在创先争优活动中，各级党组织坚持思想认识有高度、组织实施有进度、解决问题有深度、推进活动有力度的工作要求，认真谋划部署，精心组织实施，实学实干，真抓真改，确保了活动的有序推进和深入开展。

一是“育”好队伍，在提升党员素质上下功夫。以实实在在的学习成效夯实党员的思想基础，继续以科学发展观武装头脑，是创先争优活动的要求之一。为此，市委从全市党员队伍的实际出发，切实加强教育培训工作，不断提高广大党员“五带头”的意识和能力。着眼于提升农村党员干部“致富能力”，组织涉农部门的领导和专家教授举办专题讲座，对全市6563名村干部分批进行轮训，为全市749名村党组织书记建立了培训档案，并纳入其年度工作实绩考核内容；着眼于提升街道社区党员“服务能力”，将390个社区的23634名社区直管党员分别按照离退休老党员、下岗职工、复员军人、大中专毕业生、个体经营者、流动党员等六大类进行分类管理，并设置不同的教育活动载体，为党员发挥作用提供了舞台；着眼于提升机关党员“执政能力”，在全市机关事业单位相继开展了“党员做表率、支部创五好”、“学习贯彻党内条规”知识竞赛等活动，将宗旨意识教育与职业精神、职业道德教育结合起来，机关党员的效能意识、服务意识有了新的增强；着眼于提高国企党员“参与能力”，举办短期轮训班52期，对国有企业优秀党员、党务工作者进行了党建理论、企业管理、企业文化、科技知识等方面的培训，参训人员达5000人次；着眼于提升非公企业党员“贡献能力”，组织开展了“党员金点子”、“党员先锋岗”、“带头大练兵”、“党员一帮一”、“共产党员店”、“我为旺季做贡献”等各具特色的党员主题教育，营造了在企业攻坚克难、进位争先、岗位奉献的良好氛围。同时，还相继举办了大学生村官、非公企业主、社区干部、党务干部、妇女干部等为主体的培训班，先后组织300多名街道社区党组织负责人赴深圳、上海、苏州等沿海发达城市街道社区参观考察学习，组织示范村、先进村以及贫困村的党组织书记赴陕西杨陵等现代农业、特色产业基地参观考察，对照先进找差距，自我加压争一流。充分发挥身边榜样的带动和引领作用，在全市基层党组织和广大党员中开展了向“一心为民好支书”洪玉线同志学习活动，通过典型引导，极大地调动了广大党员争做“五带头”优秀党员的积极性。

二是以“特”求实，在活化活动载体上下功夫。活动开展中，坚持分领域推进，结合不同行业特点，精心确定主题，分类设计载体，增强了创先争优活动的针对性和实效性。在乡镇、村级党组织中大力开展以“争创发展型党支部、争做服务型村干部、争当帮带型党员，促进社会主义新农村建设”为主要内容的“三争一促”活动，制定了具体实施意见和考核管理办法，明晰了争创的内容、标准和途径，做到支部有思路，手里有项目，干部有干劲。在街道、社区党组织中大力开展“民情流水线”工程，通过设立民情信箱、民情热线、聘请民情信息员、发放民情连心卡和设立“两代表一委员”民情联络站等方式，增强社区服务功能，提高服务群众水平，为广大党员发挥作用搭建了平台。在机关党组织中大力开展以“争创学习型支部、争创创新型党员、争创效能型机关，提高服务能力和质量”为内容的“三争创一提高”活动，实施民主评议机关，加强行政效能建设。在教育卫生系统党组织中坚持以校风医风、教学质量和医疗水平确定争创主题，开展了诸如“优秀共产党员·师德标兵”、创建“课题攻关党员先锋团队”、争当“德艺双馨”党员艺术家、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员·体育明星”等活动。在国有企业和金融机构党组织中组织开展以“比奉献，比业绩，比创新；看党性是否明显增强，看能力是否明显提高，看形象是否明显提升”为主要内容的“三比三看”主题实践活动。在非公有制企业和新社会组织党组织中开展 “为业主献良策、为企业做贡献、为党旗添光彩”活动，在出点子、抓管理、创效益等方面创先进、争优秀。

三是“干”字为重，在推动中心工作上下功夫。开展创先争优活动，重在引导基层党组织和党员干部推动科学发展、立足岗位干事。为此，全市注重统筹兼顾，坚决克服“两张皮”现象，把开展好创先争优活动和落实全市中心任务有机融合起来，使活动开展紧扣工作大局、服务工作大局。按照兰州市总体发展思路，确定了“争当打好六大战役的先锋战士，争做实现六个突破的战斗堡垒，在推动兰州发展中建功立业”的活动主题。活动开展中，坚持与学习贯彻《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》紧密结合起来，组织开展了“建设兰白都市圈，实现兰州大发展，党员干部怎么做”大讨论活动，形成了“创出战斗力、生产力，争出凝聚力、向心力”的思想共识。坚持与“再造兰州”战略紧密结合起来，把市委十一届七次全委（扩大）会议提出的“再造兰州”战略贯穿于创先争优活动全过程，各级党组织和部门单位的党员围绕自身的职责和承担的任务，在本职岗位上创先争优，在落实任务上创先争优，保证在实现全市发展重任中拉得出、冲得上、打得响。同时，坚持与完成年初确定的各项目标任务结合起来，与做好当前正在干的事情结合起来，与提高基层党建科学化水平结合起来，与打造基层党建特色品牌结合起来，与选树先进典型结合起来，增强了创先争优活动的特色性和实践性。

四是“实”为根本，在解决突出问题上下功夫。深入开展创先争优活动，重在解决问题，重在取得实效。活动开展以来，全市把加强党的基层组织建设作为开展活动的重要任务，从推进基本队伍、基本阵地、基本制度、基本载体和基本保障等“五个基本”建设入手，坚持改革创新、强化薄弱环节、突破工作难点。困扰兰州市多年的农村和社区阵地建设问题基本得到解决，市、县区、乡镇全年先后投入资金两亿多元，实现了办公阵地和远程教育站点的全覆盖。大力解决“两新”组织党建工作中存在的机构组建难、活动开展难、作用发挥难等问题，新建“两新”组织21家，规模以上非公企业党组织组建率达到了100%。认真解决农村党员致富能力不强、带动作用不明显的问题，推行为民服务代理制等一系列特色做法，全市有35%的农民党员跨入“致富示范户”和“致富先锋党员”行列，绝大多数有生产能力的困难党员走上了致富道路。全面梳理第二、三批学习实践活动整改任务，对整改方案作出承诺而尚未完成的3848件事项，采取责任到人、协同联动、典型带动、挂牌督办、跟踪问效等措施，逐一落实兑现，全市共整改落实2342件，占应整改事项总数的61%。积极开展城乡基层党组织互联共建活动，探索和组织实施了以100个机关企事业单位党组织帮扶100个村党组织、1000名党政机关领导干部帮扶1000名农村困难党员、10000名机关企事业单位党员帮扶10000名农村困难群众为主要内容的“百千万结对帮扶互联共建”工程，目前，全市76个市直机关党组织与116个扶贫村确立互联共建项目94个，落实项目资金1068.98万元，结对帮扶困难户1597户，近万名机关党员和3300余名农村党员参与其中，受惠群众达到14万人。深入开展了“党群共建富民产业区”、“城乡支部手拉手、城乡党员心连心”等活动，帮助群众解决了乡村道路拓展、抗旱砌渠引水、农用物资供给、设施农业费用资助等实实在在的困难和问题。在四川省舟曲县发生特大泥石流洪涝灾害后，全市上下积极行动，第一时间作出反应，派出了抢险救援队，派出了医疗工作队，派出了党员小分队，并在全市组织了“爱心献灾区、苦难共担当”活动，市委、市政府和全市8个县区以及部分单位党组织进行了大额度的财政援助和经费捐助，广大党员和市民群众开展了大规模捐款捐物救助活动，捐助资金物资近2000万元。

五是“敢”字当头，在强化监督检查上下功夫。开展创先争优活动，需要高起点定位、高水平组织、高标准督导，敢于领先、敢于破难、敢于担当。为了确保活动高质量推进，各级党组织及时传达会议精神，做到组织学习到位；及时健全工作机构，做到组织领导到位；及时制定实施意见，做到贯彻落实到位；及时层层宣传动员，做到思想发动到位。在召开全市创先争优活动动员大会进行全面安排部署后，还相继召开农村党建、街道社区党建、非公有制企业党建推进会以及不同领域的专题汇报会，结合基层党建实际研究新情况、解决新问题。建立分类指导制度，分领域制定了先进基层党组织的具体条件，细化了创建标准，并充分发挥党建工作各职能部门和有关行业主管部门的作用，成立了六个分行业领导小组，分解了工作任务，靠实了工作责任。市、县（区）均建立了常委及创先争优活动领导小组成员联系点制度，领导干部结合各自分工，深入联系点调研指导，对联系点创先争优活动进行督促检查、指导点评。截至目前，各级领导干部与党员群众谈心交流达14594人次，兑现承诺2282件，开展点评指导3016次，帮助基层单位解决发展难题2647件。为了及时全面掌握创先争优活动进展情况，成立了由市委党建领导小组副组长亲自挂帅，各行业主管部门主要负责人参加的巡回检查指导组，采取“一听、六查、五问、三看”的方法，定期开展督促检查。

活动开展以来，全市形成了一些有益的启示。一是围绕中心、服务大局是创先争优活动取得实效的根本所在。二是贴近基层、创新载体是创先争优活动取得实效的核心所在。三是群众参与、营造氛围是创先争优活动取得实效的基础所在。四是分类指导、强化督查是创先争优活动取得实效的保障所在。

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