日上午政协甘肃省十届四次会议举行第三次全体会议名委

１５日上午，政协甘肃省十届四次会议举行第三次全体会议，１２名委员围绕新能源产业发展、保障性住房、治堵保畅等话题进行发言。

九三学社：新能源产业有点“盲目”

近年来，甘肃省新能源产业已取得很大的发展，酒泉市截至２０１０年８月１５日已建成风电装机４５６万千瓦，光电装机计划到２０１５年和２０２０年分别达到２００万和１０００万千瓦。同时，嘉峪关、武威等市也在大规模开发新能源产业，大批的新能源装备制造业也在当地落户。但在新能源产业及新能源装备制造业轰轰烈烈发展的背后，存在着不少的矛盾和问题。

１．缺乏统筹规划，区域间相互竞争。由于河西三市在发展风、光电方面都具有一定的优势，省上又缺乏统筹规划，对三市在新能源产业发展方面的主体功能定位不够明确，从而产生了区域之间的激烈竞争，不要说市与市之间，就连县与县之间也都在相互竞争。缺乏对风险和劣势如何规避的思考，布局的互补不强，集群性不足。

２．能源生产与输转之间的矛盾将更加突出。一方面，现有的输出能力极其有限；另一方面，当地就地消费和转化的能力又严重不足，两者的矛盾将有可能导致大量发电设备利用率不足。

３．风、光电项目建设与调峰电源项目建设不配套。风电和光电的动力源都具有间歇性，这就使风、光电项目建设必须配套相应的火电等调峰电源项目建设。但就目前情况来看，国家对风、光电项目建设与调峰电源项目建设的审批相互脱节，风、光电新能源项目建设审批较为容易，而配套火电项目建设审批较为困难。

４．风、光电生产成本高，对地方财政收入的贡献较小。从已经建成投产的风、光电项目运营结果看，每度电的成本风电在０．５元以上，光伏、光热在１．２元以上，有的甚至超过了２元。在国家对各类新能源补贴尚不明确的情况下，如此高的成本难以维持企业的长期正常运转；如果对光伏、光热发电给予较高的补贴，在大量项目上马后，将考验财政的支持能力。风电设备占风电项目总投资的９０％以上，其投资回收期大约为１０—１２年，这意味着项目在建成投产后１０到１２年的时间里对地方财政几乎没有贡献。

蒙自福委员：幼儿园专职教师缺１２１１２人

截至２００９年底，全省有幼儿园２４５２所，在园幼儿３５．９万人。虽然学前教育有了长足的发展，但仍是各级各类教育中的薄弱环节，面临着一些困难和问题。

１．教育资源不足，“入园难”问题突出。随着城镇化进程的加快、进城务工人员增多，再加上农村对学前教育的需求增加，甘肃省学前教育资源明显不足，尤其是优质教育资源严重不足。

２．师资队伍整体素质有待提高。目前，全省幼儿园缺乏专职教师１２１１２人，幼儿教师队伍学历层次不高、专业水平较低、教育观念滞后等，难以适应学前教育发展的需要。

３．资金投入较低。对学前教育的公益性、重要性认识不足，财政投入十分有限，学前教育被边缘化。以兰州为例，公共财政对学前教育的投入仅占教育经费的１．６％。

４．低、小、散现象突出。由于学前教育属于非义务教育，大多数幼儿园办园经费是自筹自支，因而规范性幼儿园比较少，尤其是民办幼儿园“低、小、散”现象突出，设施简陋、保教质量低、布局不合理、安全隐患多，保姆式管理和小学化教育倾向明显。

１４日上午，政协甘肃省十届四次会议座谈“提高公共服务水平，保障和改善民生”，２０余名委员就如何提高公共服务水平、让老百姓生活得更幸福建言献策。

李并成委员：加强地质灾害预防和治理

甘肃是我国滑坡、泥石流等地质灾害最为多发、严重的省区之一，据有关资料显示，甘肃省８０多个县（市、区）中，有６２个有滑坡泥石流灾害，严重的有５１个，分布面积约２０万平方公里，约占全省总面积的４４．４％，境内现有滑坡点４万余处，泥石流沟近万条。以舟曲县为例，全县共有山地灾害点１３９处，其中灾害性滑坡４２处、泥石流沟道８３条，这些隐患直接威胁着县城和１１７个村镇的安全。

建议完善滑坡、泥石流等地质灾害的预警机制，如何及时、准确、有效地预警预报地质灾害，提早采取防备措施，最大限度地减少损失，在甘肃省已经显得尤为迫切。应尽快配齐站点监测预警人员，对那些分布分散、面广量大的地质灾害点应采取“群测群防”的方法进行检测。

杨卫委员：建设全民健身中心

目前，全省７１％的市、州建成或在建体育馆（体育中心），５５％的县区已建成或在建全民健身中心（体育公园），１２１８个乡镇建成“一乡一站”，３４７２个行政村完成了村级农民健身工程。城市社区安装全民健身路径２０６４条、篮球架３１１１副、乒乓球台６６８６张。

虽然全省基层体育设施得到较大改善，但由于甘肃省经济和社会发展滞后，体育事业发展与全国其他省（市、区）比仍有较大的差距。一是体育场馆被占作他用的情况时有发生，将全民健身经费列入本级政府财政预算还有一定难度。二是全省国民体育意识总体上还比较薄弱，经常参加体育锻炼的人口比例在全国平均线以下，仅为２６．４％。三是群众性体育场馆设施仍然不能满足群众健身的需要，２００５年全省人均体育场地面积为０．７６平方米，比全国平均水平低０．２７平方米，特别是公益性、就近、方便群众锻炼的健身场地缺乏。另外，兰州作为省会城市没有能够承办全国性比赛的体育场馆。

蔡国仁委员：加快治理兰州大气污染

近两年兰州市空气可吸入颗粒物浓度上升，单日空气质量多次排名全国主要城市末位。兰州市空气质量呈优良天数减少，轻微、轻度污染天数增加的基本态势。据统计，２０１０年兰州市空气质量污染状况与往年同期相比，二氧化硫、二氧化氮平均浓度分别下降了９．８４％、２１．１５％，主要污染物平均浓度上升了１７．８９％。

造成兰州大气污染的主要原因：一是兰州市城区耗煤量呈逐年上升趋势，冬季大气污染严重。一些企业工业锅炉设备过于陈旧，又没有得到很好的维护；居民采暖锅炉存在烟尘排放不达标问题。加之有些劣质煤炭流入市场，燃煤的质量不达标、燃烧不充分，烟尘排放量大。二是兰州机动车发展迅速，汽车尾气污染日趋严重。目前兰州市汽车保有量已达到３５万辆，每天还有超过一万多辆的过境车辆在兰州市行驶。据统计，每千辆汽车每天排出一氧化碳约３０００ｋｇ、碳氢化合物２００ｋｇ－４００ｋｇ、氮氧化合物５０ｋｇ－１５０ｋｇ，加之兰州市区交通不畅尾气排放量更大。三是城市建设施工工地和施工车辆造成的扬尘等污染严重。

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