培育优秀双语法官的“摇篮”

培育优秀双语法官的“摇篮”

培育优秀双语法官的“摇篮”——省高级人民法院重视加强双语法官培训工作纪实

本报记者 朱 婕

11月2日，白龙江畔，在素有“藏乡江南”之称的舟曲县，国家法官学院舟曲民族法官培训基地正式揭牌启用。

继内蒙古建成全国首个蒙汉双语法官培训基地之后，甘肃省建成了以藏、维吾尔、蒙古、哈萨克等民族语言文字培训工作为主的民族法官培训基地，翻开了甘肃省乃至全国民族法官教育培训的新篇章。

一

甘肃省是个多民族聚居的省份，有甘南、临夏两个民族自治州，7个民族自治县，少数民族人口达240万人。

近年来，随着民族地区经济社会的发展，人民群众通过司法程序维护权益的意识不断增强，法院受理案件数量大幅度增加。少数民族地区群众主要以本民族语言文字交流，案件审理和执行的各个环节要有能够熟练运用民族语言的法官或翻译人员，才能顺利开展工作。熟悉少数民族语言文字和文化习俗，更易与当事人拉近距离，更易于了解当事人的真实意愿和想法，更易于沟通和开展调解工作，更有助于解决纠纷。

但是，甘肃省民族地区法院普遍存在双语法律人才短缺的问题，通晓民族语言干警短缺成为制约少数民族地区法院审判事业发展的瓶颈。

一组数字最能说明双语法官紧缺的窘境：

甘肃省民族地区共有法院26个，干警1300多人，但能够承担一般性双语工作的仅34人，能够承担开庭口译和法律文书翻译的不到10人。特别是在藏族地区，这一矛盾更为突出，严重制约着案件的质量和效率。

在夏河县人民法院，能用藏语对话交流的干警有好几个，但能承担开庭和法律文书翻译的只有1人，他就是全国优秀法官、民事审判庭助理审判员才让旺杰。才让旺杰除了自身的审判工作外，还承担着全院其他庭室案件的开庭和法律文书翻译工作。（转3版）

培育优秀双语法官的“摇篮”

（接1版）一方面，繁重的工作使才让旺杰有些吃不消；另一方面，法院仍有很多案件因双语法官紧缺而不能及时审理。

双语人才严重不足，直接影响少数民族群众诉讼权利的保护和审判工作的正常开展，影响到民族地区的经济发展和社会稳定。

培养少数民族地区双语法官迫在眉睫，  少数民族地区人民群众要求加快双语法官人才培训工作的愿望和呼声很高，民族地区的人大代表和政协委员也多次在全国和省“两会”期间呼吁建立双语人才培训基地。

二

《宪法》规定，各民族公民都有用本民族语言文字进行诉讼的权利。《民族区域自治法》《人民法院组织法》和刑事、民事、行政诉讼法也对保障各民族公民使用本民族语言文字诉讼的权利有明确的规定。

最高人民法院院长周强在全国法院队伍建设工作会议上强调，要加快少数民族法官培训基地建设，加快实施双语人才培养规划，不断提高基层法官的业务素质和司法能力。

为从根本上解决双语人才短缺问题，2011年6月，甘南州人民法院向州委州政府进行汇报，并向甘南州发改委提交 “关于申请建设甘南州少数民族法院干警双语人才培训中心的立项报告”，同时向省高级人民法院党组作了专题汇报。

省高级人民法院党组在广泛调研的基础上，充分考虑语言环境、基础教育、师资力量、培训费用等因素，同意在少数民族群众相对聚居的甘南州设立民族语言人才培训中心，就近培养甘南州兼顾全省的双语法官及审判辅助人员。

2011年12月12日，甘南州政府批复立项在舟曲县建设甘南少数民族法院干警双语人才培训中心，后更名为甘肃省法官培训学院甘南分院、甘南藏族自治州法官培训学院。省编办批准了学院建制，核定了编制。

最高人民法院、省委省政府、省高级人民法院和甘南州县党委政府对这项工作高度重视，从立项审批、土地划拨、资金筹集到建成使用，始终给予大力支持。最高人民法院党组成员、政治部主任徐家新曾在兰州专题听取甘肃省法官培训学院甘南分院建设工作情况汇报，并派人专程到舟曲指导建设工作。经实地考查，舟曲地处甘、青、川三省藏区的中心区域，与青海、宁夏、西藏、四川、陕西、内蒙古等少数民族地区在地域上毗连，自然条件好，海拔较低，气候宜人。距离红军长征松潘战役旧址、若尔盖草原、天险腊子口红军长征革命纪念地、茨日那毛主席故居、俄界会议遗址、哈达铺等红色教育基地较近，是进行革命传统教育的理想场所。兰渝铁路和成武高速公路建成后，到周边地区交通将更加便利。因此，最高人民法院批准设立国家法官学院舟曲民族法官培训基地。

学院依托西北民族大学和甘肃民族师范学院师资及学科专业优势，引进优秀的教学、管理人才，为培养高素质的应用人才打下了基础。西北民族大学也专门在此设立了教学实践基地。

三

2012年5月，甘肃省法官培训学院甘南分院（甘南州法官培训学院）在舟曲奠基动工，经过一年多的紧张建设，于2013年7月2日竣工，为全省民族法官培训工作奠定了坚实的基础，成为全省民族法官培训事业的一个里程碑。

2013年9月1日，舟曲民族法官培训基地投入使用。9月2日，省高级人民法院第一期藏汉双语培训班在这里开班，来自全省各级法院的74名法官参加了为期15天的集中培训。目前，基地已连续举办各类培训班7期，近千人参加培训。参加了培训的才让旺杰感慨地说：“这样的培训对我们太重要了，有党的十八大精神，有藏语言翻译，有审判实践训练，课程安排比较合理。通过在法官培训学院培训，拓宽了知识面，打开了工作思路，提高了审判实践能力。”

今后，该学院还将重点承担对民族地区现职法官和辅助人员进行藏、维吾尔、蒙古、哈萨克等民族语言文字的双语培训工作，甘南州法官队伍教育培训和省内其他民族地区法官的续职、任职、晋职资格培训、预备法官培训、审判执行业务培训、学历教育培训任务。

11月2日，最高人民法院在舟曲民族法官培训基地召开了甘肃、云南、四川、西藏、青海五省区藏汉双语法官培训工作座谈会。徐家新、梁明远等为国家法官学院舟曲民族法官培训基地正式揭牌。

徐家新要求，民族地区法院要结合当地实际，制定切实可行的双语法官培养计划和工作措施，着力加强双语法官培训。省高级人民法院院长梁明远表示，省法院立足民族地区，服务民族地区，突出藏汉双语法官培训，尽最大努力多出人才。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。舟曲民族法官培训基地正在着眼于建成西北乃至全国重要的双语人才交流平台，着力建设优秀的教学队伍，时刻掌握培训需求，不断增强培训实效，建设培养优秀双语法官人才的摇篮。

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