养老床位 兰州市至少缺两万

编者按：如果一个国家６０岁以上老年人口达到总人口数的１０％或者６５岁以上老年人口占人口总数的７％以上，那么这个国家就已经属于人口老龄化国家。截至２００８年底，兰州市６０岁以上的老年人已达４５．１万人，占户籍总人口３２２．２８万人的１３．９９％；８０岁以上的老年人达３．１万人，９０岁以上的老年人达２３００多人，空巢老人１．６５万人，五保老人２９５０人。按照这个标准，兰州已进入老龄化社会。

１０月２６日，是“九九”重阳节，也是兰州市第２２个老人节。“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”是我国老龄工作的总目标。近年来，兰州市在各个方面都努力使所有的老人“夕阳红”：全市近１０万名企业离退休人员按时足额发放养老金，全市城乡２．３万老人享受到“低保”，全市２１９６位农村五保老人享受了五保供养待遇……

但由于种种原因，在养老、老年教育、精神文化等方面，兰州市的现状还不能满足广大老年朋友的需求。近日，本报记者深入老人群体、相关部门、街道社区，了解兰州市老年人生活状态，倾听他们所思所想。

目前，兰州市共有１４家老年福利机构，其中国有市属２家、区属２家，民营１０家；所有福利机构共有２０５７个床位，入住老年人约１３７０人。国家十部委要求，“九五”末集中供养老年人的床位数要达到每千人１０张以上，而兰州市至“十五”末每千人还不足８张。根据兰州市创建全国文明城市《测评体系》标准，每百位老人拥有养老床位两张，兰州至少需设置９４２２张养老床位。另据全国老龄办调查显示，６％至８％的老年人将选择养老机构养老，按此测算：兰州有养老需求的老年人有２．５万人，而养老床位目前只有２０００个左右，缺口至少两万。

社会发展“制造”出

众多空巢老人

家住七里河建工中街社区的袁照平老人９３岁了，一个女儿在外工作，只有夫妻二人为伴。两年前老伴去世，袁老只能一个人在家，由于年迈身体不好行动不便，他长期一个人呆在家孤独度日。而像他这样的空巢老人在兰州有１．６５万之多，占老年人口总数的３．６％。

百善孝为先，可随着社会的发展，在发展事业和家中尽孝之间，很多人的天平倾向前者，于是，不论在乡村还是城市，在很短的时间内就出现了大量的空巢老人。本来，兰州市在养老方面就有很多的历史欠账，再加上空巢老人现象产生时间之短，来势之猛，让政府相关管理部门感觉措手不及。

可喜的是，近年来，兰州市老龄工作积极开展为老服务，提高养老服务水平。城关区政府为６０岁以上老人按不同标准进行补贴，服务人员的劳动报酬采取以“服务券”的形式兑换。全区经常性享受居家养老服务的三无、空巢、困难老人达到１２００多名，并成立了城关区老年福利机构协会，为加强机构养老服务的行业管理提供了组织保障。七里河区政府将居家养老工作确定为心系老人、情牵夕阳的助老民心工程——“夕阳红”工程，作为试点的西湖街道辖区内所有老人都享受到了这项工程所带来的益处。安宁区采取政府补贴形式，开展无偿、低偿服务。目前，全市有３５个街道、１８２个社区开展居家养老服务工作。

养老机构少

床位数不足 

位于榆中和平桑园子的甘肃阳光老年公寓是兰州市规模较大的民办非营利性社会养老机构，记者在这里曾采访过多位老人，周老先生就是其中之一。周老先生今年７０多岁了，但精神还很好，公寓里每次有娱乐活动，他都拿着摄像机拍个不停，“在家跟孩子们住一起，实在不方便，不仅吃饭成问题，孩子们上班一走，家里也没个人说说话。现在住在公寓里，一日三餐有人照顾，还能和同室的老汉互相有个照应，天天能有个人说说话。”

时代变了，和周老先生有一样想法的老人也越来越多，住养老院也不再是“凄凉”的代名词。可当人们转变想法后要找一个条件比较好的养老院时，才发现我们兰州并没有几家。据市老龄委统计数据显示，目前，兰州市共有１４家老年福利机构，其中国有市属２家、区属２家，民营１０家，所有福利机构共有２０５７个床位。民政局提供的数据是，８个县区中７个县区没有综合性社会福利院。

养老机构建设要

政府主导社会参与

我国老龄工作总原则是“党政主导、社会参与、全民关怀”，所以，政府在养老机构建设上也是责无旁贷。２００８年５月，《兰州市社会褔利机构２００８—２０１０年建设规划》经市政府同意，根据规划，到２０１０年，兰州市国办养老福利机构要由２００７年底的４个增加到１１个，其中市级３个，县区８个。床位由２００７年底的４７０张增加到２４３５张。２０１０年前，改扩建市社会福利院“三无”老人生活区，新建第二社会福利院，８个县区各建一所１００张以上床位、具有示范引导作用、集收养“三无”老年人、孤残儿童、残疾人和为自费代养对象服务的综合性社会福利院。另外，还要指导集体和个人兴办一批养老院、老年公寓、托老所。

根据标准和人口基数推算，到２０１０年，老人床位新增７３４１张，达到９４２２张。另外，市民政局明确提出，研究制定公办民营、民办公助等促进老龄产业发展的相关政策措施，吸引社会力量进入养老服务产业，鼓励支持社会力量兴办老年服务设施。

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