市安委会办公室就开展安全生产主体责任落实致全市各生产经营单位主要负责人的公开信

全市各生产经营单位主要负责人：

为更好地推动各生产经营单位落实安全生产主体责任，夯实安全生产基础，提升安全生产管理水平，有效遏制各类生产安全事故发生,市安委会根据省安委会总体部署，自7月初,在全市组织开展了“企业安全生产主体责任落实月”活动和落实企业安全生产主体责任“百日推进”活动,现已一月。为进一步深化两项活动,市安委会办公室将于8月上旬起，组织市、县区、乡镇街道三级安委办和市、县区两级各负有安全生产监管责任的部门对各生产经营单位落实企业安全生产主体责任情况进行专项督查。

各生产经营单位主要负责人要对落实安全生产主体责任，从思想上予以高度重视，行动上主动作为。要对照安全生产主体责任的法定要求，按照市安委会印发的《生产经营单位安全生产责任清单》和《生产经营单位各级人员安全生产职责清单》，认真开展自查自改工作；要切实落实企业主要负责人的第一责任，健全安全生产责任制，明确各岗位责任人员、责任内容，落实全员安全生产责任，逐级逐岗签订安全生产责任书；要完善各项安全生产管理制度，按照行业技术标准规范要求，结合企业实际，制定覆盖企业各岗位的安全操作规程；要全面落实企业主要负责人亲自带队开展隐患自查自纠，亲自审核隐患清单，亲自把关隐患的整改落实的“三个亲自”隐患排查治理工作要求；要落实安全学习培训要求，所有一线员工必须经培训合格后方可上岗，“三项岗位”人员必须按规定参加培训并取得考核合格证或操作证，要建立包括培训时间、地点、培训人（签字）、被培训人（签字或按手印）、培训内容、考试时间、考试成绩、考试试卷的安全培训台账；要加大安全投入力度，严格按照安全生产费用提取标准，提取和使用安全生产费用，建立安全投入台账，按规定为职工发放符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，依法参加工伤保险；要着力提升隐患排查治理水平，实行“岗位、班组、车间、企业”四级隐患排查治理常态化机制，实施隐患排查、登记、上报、整改、销号等全过程的闭环管理；要着力提升应急处置水平，编制有针对性、科学性和操作性的生产安全事故应急预案，每半年至少组织1次应急演练，编制岗位应急卡片，确保员工在发生事故后知晓并熟练掌握处置应对方法。

在即将开展的企业主体责任落实“百日推进”集中专项督查行动中，各督察组将紧扣“查、交、考、宣、追（即：督查、交流、考试、宣传、追责）”“五字诀”进行督查，以期掀起企业主体责任落实“百日推进”行动新高潮。一是以“查”促落实，开展集中督查和企业互查活动。督促对象分别按重点选定和随机抽查的方式确定。对督察对象采取“听”（听企业汇报，参加企业安全例会、班前会）、“查”（查安全制度、机构设置，安全投入、安全措施、安全规范）、“谈”（随机选取企业领导班子成员、中层干部座谈主体责任落实相关工作）等方式，全方位掌握企业主体责任落实情况。选择部分生产经营单位互查互促，通过逐岗位、逐设备、逐工序的互查互检，相互传授主体责任落实“规定动作”和“创新动作”。二是以“交”助推广，开展典型示范引领活动。在重点行业领域选取主体责任落实较好的企业作为典型示范，召开现场推进会，推广安全管理模式和经验；并以推进会为契机，在各行业领域全面推广岗位“三个卡”（岗位责任卡、岗位操作卡、应急操作卡）制度；选取部分企业分管负责人、安全生产部门负责人、车间主任及班组长组成宣讲团，开展专场和巡回宣讲，分市、县区两个层面向广大企业宣讲安全管理经验和落实主体责任具体做法。三是以“考”强能力，开展随机考试和集中考试活动。开展对企业各级各岗位的随机考试，随机考试贯穿于各级各部门督查检查始终；分行业组织企业负责人进行集中考试，试卷由公共部分（企业安全生产主体责任落实相关法法规）和专业部分（部门规章、标准）组成。现场阅卷、现场点评、现场讲解，实现考培结合。四是以“宣”增意识，开展安全文化送政策法规进企业和企业知识竞赛活动。送《甘肃省安全生产条例》、《生产经营单位安全生产责任清单和各级人员安全生产职责清单》及《企业安全生产检查指南》等材料进企业，并宣传、宣讲企业安全生产主体责任落实的相关政策、法规；由各县区组织各企业开展知识竞赛选拔，并由各县区前2名企业参加市级竞赛；同时通过全媒体宣传营造浓厚的安全氛围。五是以“追”求实效，开展追究问责倒逼主体责任落实活动。按照“两个一批”（处理一批、问责一批）要求，对主体责任落实不到位、活动推进不力的生产经营单位予以追究责任，凡未按规定建立健全安全生产责任体系、未保障安全生产投入、未落实职工安全培训、未积极彻底整改隐患的，将依法从重从严处罚；将主体责任落实不力的生产经营单位列入安全生产“黑名单”，并在媒体曝光，同时在资金信贷、市场准入等方面进行限制，将安全生产责任与企业社会形象挂钩，正反施压、多措并举，确保“百日推进”活动取得扎实成效。

希望各生产经营单位主要负责人认真履行安全生产“第一责任人”的责任，已经有效开展工作的，要总结、深化、提高，还没有认真开展活动的，要立即警醒起来，迅速行动起来，该补课的要补课，该整治的整治，以认真负责地态度，持续落实好生产经营单位安全生产主体责任以迎接专项督查，也为全市安全生产形势持续稳定好转做贡献。

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