加快推进兰白核心经济区一体化建设建议实行兰白行政管理一体化

（记者 张文博 张云 熊园） 近年来，省委、省政府大力推行兰白核心经济区建设，兰州-新区-白银“金三角”经济发展模式已经显现。为进一步加速兰白一体化进程，在昨日开幕的政协甘肃省十一届五次会议上，省工商联、民建甘肃省委等纷纷建真言、谋实策。建议实行兰白户籍、行政管理一体化，组建兰白试验区管委会，加快申请国家自主创新示范区。

实行兰白户籍、行政管理一体化

目前，兰州已具备西北区域性商贸物流中心的雏形，在交通、物流、信息、科技等方面具有比较优势，但城市扩展却受到地理条件的严重制约；白银具有能源充裕、建设用地广阔、农畜产品丰富等明显优势，但城市转型和产业结构升级动力不足。为此，省工商联向政协甘肃省十一届五次会议提交了《关于加快推进兰白核心经济区一体化建设的提案》，建议打破两地行政管理体制界限，促进区域内优势资源互补，推进“兰白都市经济圈”一体化发展。

省工商联建议推进行政管理一体化，修订《兰州白银区域合作发展框架协议》，将兰州、白银的通讯网络、邮政编码分别合二为一，兰州和白银共用一个区号、一个邮编，推进区域邮政通讯一体化管理，实现区域信息平台共建共享。实行户籍一体化管理，鼓励在兰经商、有一定收入的农业、非农业户口及外籍人士在白银落户，优化平衡兰白一体化区域内人口数量和结构。同时，加快交通城建一体化，实现基础设施尤其是交通设施的共享，加快两地间快速交通干道的配套和衔接，尽早实现兰州至白银的轻轨交通。

加快申请国家自主创新示范区

科技创新是经济发展的第一引擎，两年多来，兰白科技创新改革试验区建设取得了阶段性成果，创新体系逐步完善、优势产业加速聚集、科技金融创新发展、创新成效初步显现。年9月，民建甘肃省委调研组对兰白科技创新改革试验区（以下简称“兰白试验区”）建设情况进行了广泛调研后发现，兰白科技创新改革试验区目前面临很多问题，亟待解决。知识产权抵押担保推进缓慢，银行贷款意愿不强；技术创新驱动基金下设的各子基金申领门槛高，部分中小型的科技创新企业由于规模小和盈利能力不强而被拒之门外，股权、风投等融资方式不畅。区内企业招人困难，人才流失率高。目前已有的区内科技创新服务平台主要起到政府政策传导的作用，缺乏企业研发需求和供给、高校等科研机构研发供给、市场动态等信息发布，牵线搭桥功能缺失，研发供给和需求对接不畅。

民建甘肃省委员会建议成立兰白试验区管委会，统一管理试验区建设，大胆创新、改革、试验，创造有利于企业快速发展的外部环境，将试验区建设成为“科技创新改革试验”的特区。加快申请国家自主创新示范区，获取更多差异化政策制定自主权。完善《技术创新驱动基金管理办法》，适当简化程序，降低门槛，降低母基金与社会资本的配套比例，新增基金中另设一部分风投基金；贯彻落实《甘肃省中小微企业专利权质押融资办法》，推进知识产权抵押贷款；省上出台相关政策，支持科技创新企业运用债务融资工具；落实对新开办的科技信贷专营机构、科技投资机构的财政奖励政策。完善人才引进政策。

民建甘肃省委员会建议兰白试验区应加快形成以科研机构为支撑、大企业为核心、大中小企业相互配套的创新型企业集群。鼓励企业、科研院所深度融合，协同创新。

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