“公建民营”是破解养老产业瓶颈的有效模式

美好家园孝慈苑养老服务中心是安宁区第一家“公建民营医养结合”养老项目。该项目由安宁区民政局投资建设，美好家园养老集团负责运营管理，同时承担安宁区社会福利中心相关职能，目前为省内首家规模最大的“公建民营”养老项目，被列入省民政厅“双五双十双百工程”及PPP模式重点项目，目前已申报成为民政部“公建民营”养老机构第二批试点单位。因为有良好的服务、宜人的环境，在居民中赢得了不错的口碑。（相关报道见2月12日《兰州日报》1版）

相比传统的养老院及其运营模式，安宁区美好家园孝慈苑养老服务中心项目有两大鲜明特点，一是公建民营，二是医养结合。这两个特点都是当前破解养老难问题的创新方式，具有很强的示范性。尤其是“公建民营”模式，有效解决了民营资本在进入养老产业后，在运营方式、盈利模式、保持公益性等方面保持协调发展的矛盾，对吸引民营资本更快更好的进入养老事业领域提供一种成熟而值得推广的模式。

随着人口逐渐消减，中国人口老龄化趋势以无可逆转，让每一个公民都能老有所养，是一个无法绕过的社会保障“门槛”。解决养老难问题，民间资本具有无可替代的重要作用。民间资本蕴藏巨大的投资潜力，而且有投资的意愿和实力，让民资参与社会养老事业，不仅能有效化解政府在养老上的投入不足，而且通过市场化运作，能够为养老提供更优质的服务。

近年来，在各级政府和有关部门的政策扶持和资金支持下，民办养老机构快速增加。尤其在国务院35号文件和民政部联合发展改革委等十部门出台《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》之后，民营资本掀起了进入养老产业的高潮，在有些地区，民办养老机构的数量已经超过政府办养老机构，民间资本日益成为我国养老服务业发展的重要力量并形成市场前景广阔的新兴产业。但在此过程中，由于体制机制和政策措施尚需不断完善，民间资本参与养老事业在用地难、用人难、融资难、税费减免难、运营难等方面的问题还比较突出，迫切需要在现有工作的基础上，进一步解放思想，优化养老服务业发展的政策环境，吸引更多的民间资本进入养老服务业。

民间资本进入“养老业”关键还在政府要“简政放权”。创办民办养老机构牵涉发改、国土、住建、消防、环保、卫生、民政等多个部门，需要的合规证件多，如果相关部门协调不到位，各部门的政策相互矛盾，民资进入的瓶颈就无法有效破解。各级政府确实需要进一步简化办理流程，提高审批效率，以创新的态度进行相关领域的改革，为民资进入养老领域创造“绿色通道”，积极引导探索更加符合实际的产业发展模式。

养老服务是系统性工程，面大而且需求庞杂，政府在财力、人力、专业性上是有限的，怎么用有限的资源提供更多更好的服务，探索用“小马”拉动养老服务“大车”，这就要求政府学会和社会握手，积极探索“公建民营医养结合模式”，创新养老服务机制体制。安宁区美好家园孝慈苑养老服务中心项目无疑为甘肃及欠发达地区引进民营资本破解“养老难”问题打造了一个样板。

新闻推荐

市场公平竞争 甘肃省建立和实施公平竞争审查制度

省政府新闻办2月20日举行新闻发布会，省发改委党组成员、副主任陈波介绍说，甘肃省将建立和实施公平竞争审查制度，各地、各部门在制定涉及市场主体经济活动有关政策措施时，要严格对照审查标准，主动进行...

甘肃新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离甘肃再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。