“一二三四”举措助力非公经济提档升级

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坚持“四项制度”，营造便利的发展环境

一是市级领导联系帮扶企业制度。嘉峪关市制定了《市级领导干部联系帮扶非公有制企业发展工作制度》，明确了“开展理想信念教育”“推动支持政策落实”“解决实际困难问题”“助推经济转型升级”“促进合作共同发展”“改善企业经营管理”6项主要任务，领导干部定期深入帮扶联系企业，从资金、技术、人才、环境等方面着力，落实扶持企业发展的各项政策措施，有力推动了非公企业成长壮大，促进了非公经济的发展。

二是实施“三联秘书”制度。在原有“工商秘书”制度的基础上，结合统一市场监管改革，将“工商秘书”拓展为“三联秘书”，向包括27名市级领导联系帮扶的100户重点非公企业、9个重点项目派驻“三联秘书”，将工商、质监、食药监三项职能联为一体，当好助推非公经济发展的“五员”，为企业提供“一对一”的全方位服务，为企业解决了生产经营中的一些困难问题。

三是企业生产联席会制度。多次组织召开生产运行调度会，部门与企业“一对一”“点对点”进行问题交流和解答，解决了制约企业发展的现实困难。在方特欢乐世界建设过程中，市上主要领导多次召开策划研讨会、建设协调会、新闻发布会、开园筹备会、运行调度会，研究解决项目建设过程中的各类问题，确保了方特欢乐世界如期建成开园。

四是小微企业金融支持制度。按照中国银监会要求，明确了小微企业信贷增长“两个不低于”和“三率” 的监管目标。“两个不低于” 即小微企业贷款增长速度不得低于平均贷款增长速度，小微企业贷款增量不得低于上年同期增量；“三率”， 即小微企业贷款覆盖率、综合金融覆盖率、申贷获得率。建立了小微企业金融服务统计分析制度，对小微企业金融服务实行按月统计，并按照“两个不低于”的目标进行考核通报，推进小微企业贷款持续增长。2015年小微企业贷款余额为7.52亿元，非公经济全部贷款余额为64.08亿元。在省非公办和甘肃银行的互助担保贷款工程中，第一批次共为嘉峪关市9户小微企业发放贷款3860万元。

“一二三四”工作措施助推嘉峪关市非公经济迅猛发展。截至2016年11月底，全市共有个体工商户22120户，私营企业5197户，非公经济从业人员58120人，同比分别增长了10.43%、16.03%和11.80%，市场主体和从业人员在数量上仍保持了较快的增长速度。1-10月，从生产总值来看，以非公经济为主的第三产业实现产值64.4亿元，同比增长11.4%，文化旅游产业作为嘉峪关市经济发展的重点，实现旅游收入42.31亿元，同比增长25.64%，凸显了非公经济的蓬勃发展势头。前10个月嘉峪关市小微企业贷款余额80.76亿元，同比增长44.9%，高于各项贷款平均增速33个百分点；贷款户数442户，高于上年同期105户；小微企业申贷获得率90%，高于上年同期4.2个百分点。从税收来看，嘉峪关市非公经济实现税收7.29亿元，占全市税收的30.37%。

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