《城市管理执法办法》5月1日起施行罚没作为经费来源 情节严重要处分

（记者 徐静雯） 住房和城乡建设部《城市管理执法办法》（住房和城乡建设部令第34号）（以下简称《办法》），于2017年5月1日起施行。近日，甘肃省建设厅向各市州建设部门印发了学习贯彻《城市管理执法办法》的通知。要求各地、各部门全面加强城市管理执法各项工作，依法履行城市管理职责。

■新政亮点

建立保存城管执法档案

《办法》规定，城市管理执法人员应当持证上岗。此外，对于城市管理执法活动进行详细规定，是此次《办法》的亮点之一。城市管理执法主管部门应当依法、全面、客观收集相关证据，规范建立城市管理执法档案并完整保存。

《办法》规定，城市管理执法主管部门开展执法活动，应当根据违法行为的性质和危害后果依法给予相应的行政处罚。对违法行为轻微的，可以采取教育、劝诫、疏导等方式予以纠正。城市管理执法人员开展执法活动，可以依法采取以下措施：以勘验、拍照、录音、摄像等方式进行现场取证；在现场设置警示标志；询问案件当事人、证人等；查阅、调取、复制有关文件资料等；城市管理执法主管部门应当运用执法记录仪、视频监控等技术，实现执法活动全过程记录。

同时，城市管理执法主管部门对查封、扣押的物品，应当妥善保管，不得使用、截留、损毁或者擅自处置。查封、扣押的物品属非法物品的，移送有关部门处理。城市管理执法主管部门不得对罚款、没收违法所得设定任务和目标。罚款、没收违法所得的款项，应当按照规定全额上缴。

不得以罚没所得作为经费来源

《办法》还规定，城市管理执法主管部门应当向社会公布投诉、举报电话及其他监督方式。城市管理执法主管部门应当为投诉人、举报人保密。

城市管理执法主管部门违反本办法规定，有下列行为之一的，由上级城市管理执法主管部门或者有关部门责令改正，通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。（一）没有法定依据实施行政处罚的；（二）违反法定程序实施行政处罚的；（三）以罚款、没收违法所得作为经费来源的；（四）使用、截留、损毁或者擅自处置查封、扣押物品的；

此外，《办法》规定，非城市管理执法人员着城市管理执法制式服装的，城市管理执法主管部门应当予以纠正，依法追究法律责任。

■政策解读

《办法》全方位规范城管执法

记者从甘肃省建设厅获悉，《城市管理执法办法》作为我国第一部全国范围内的城管执法规章，从执法范围、执法主体、执法保障、执法规范、协作与配合以及执法监督六方面，全方位对城市管理执法活动进行规范。

杜绝粗暴执法和选择性执法

各地、各部门要按照《办法》的要求，结合实际，制定配套的相关工作制度，做好与办法的衔接并用。健全行政处罚适用规则和裁量基准制度、执法全过程记录制度。严格执行重大执法决定法制审核制度。杜绝粗暴执法和选择性执法，确保执法公信力，维护公共利益、人民权益和社会秩序。建立健全培训、考核、监督、责任追究等制度。建立健全城管执法人员行为规范，做到着装整齐、用语规范、举止文明、依法规范行使行政处罚权和行政强制权，严禁随意采取强制执法措施。要严格规范执法行为，努力建设一支素质优良、管理严格、保障有力、群众满意的城管执法队伍。

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