甘肃省印发《关于加强“十三五”全省健康促进与教育工作的指导意见》——全面实施“健康入万策”

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日前，甘肃省卫生计生委联合多部门向全省印发《关于加强“十三五”全省健康促进与教育工作的指导意见》。

加强健康促进与教育，提高人民健康素养，是提高全民健康水平最根本、最经济、最有效的措施之一。当前，由于工业化、城镇化、人口老龄化以及疾病谱、生态环境、生活方式不断变化，四川省仍然面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面。《指导意见》指出，到2020年，健康的生活方式和行为基本普及并实现对贫困地区的全覆盖，人民群众维护和促进自身健康的意识和能力有较大提升，全省居民健康素养水平达到16%，重大慢性病过早死亡率比2015年降低10%，减少残疾和失能的发生。健康促进与教育工作体系进一步完善，持续推进“将健康融入所有政策”，健康促进县（区）、学校、机关、企业、医院和健康家庭建设取得明显成效，影响健康的主要危险因素得到有效控制，有利于健康的生产生活环境初步形成，促进四川省“十三五”卫生与人口发展规划目标的实现，不断提升全省居民健康素养水平。

坚持健康优先战略降低疾病发生率

《指导意见》指出，充分认识社会、经济、环境、生活方式和行为等因素对人群健康的深刻影响，广泛宣传公共政策对公众健康的重要影响作用，坚持“将健康融入所有政策”的工作方针。全省各级各部门要牢固坚持健康优先战略，树立大健康、大卫生理念，切实履行健康职责，建立完善健康优先发展财政保障机制、健康影响监测评估机制和监督问责机制，不断扩大重点职业病、放射卫生、食品安全和空气、土壤、水质、建筑材料污染对健康影响的监测覆盖面。在制定规范性文件、重大公共政策和实施重大工程前，进行公众健康影响因素审查，防止危害公众健康的制度性缺陷。做到不利于健康的政策不出、不利于健康的项目不上，从根本上降低疾病发生率。

创造健康支持性环境

继续推广普及“村级三件事”（刷写健康文化墙、开展村民健康沙龙、发放健康工具包）和推广普及中医适宜技术，广泛宣传居民健康素养基本知识和技能，提升农村人口健康意识，形成良好卫生习惯和健康生活方式。每年有10%的行政村创建成为健康促进村。

将健康教育纳入国民教育体系，把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容，针对不同年龄阶段学生生长发育特点开展健康知识、健康行为、应急救护知识教育，以开齐上好体育与健康课为基础，不断丰富课程和学习内容，改进学习方式，提高教学质量。实施好青少年体育活动促进计划，促进校园足球等多种运动项目健康发展，让主动锻炼、阳光生活在青少年中蔚然成风。力争在“十三五”末有不少于500所中小学校创建为健康促进学校。

在各类机关和企事业单位中开展工作场所健康促进，提高干部职工健康意识，倡导健康生活方式。加强无烟机关建设，改善机关和企事业单位卫生环境和体育锻炼设施，推行工间健身制度，倡导每天健身1小时。力争每年有10%的机关和企事业单位创建成为健康促进单位。

将各级各类医疗卫生机构作为健康促进与教育的重要阵地，坚持预防为主，推进防治结合，实现以治病为中心向以健康为中心转变，推动健康管理关口前移，发挥专业优势大力开展健康促进与教育服务。每年有20%的二级以上医疗机构创建成为健康促进医院。

依托社区，广泛开展“健康家庭行动”、“新家庭计划家庭发展能力建设”和“营养科学进万家”活动。以家庭整体为对象，通过健全健康家庭服务体系、投放健康家庭工具包、创建示范健康家庭、重点家庭健康帮扶等措施，为家庭成员提供有针对性的健康指导服务。

按照绿色发展理念，实行最严格的生态环境保护制度，建立健全环境与健康监测、调查、风险评估制度，重点抓好空气、土壤、水污染的防治，加快推进国土绿化，治理和修复土壤特别是耕地污染，全面加强水源涵养和水质保护，综合整治大气污染特别是雾霾问题，全面整治工业污染，切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。

2030年学生体质健康标准达标率90%以上

深入开展全民健康素养促进行动、全民健康生活方式行动等专项行动，实施全民科学素质行动计划，以《中国公民健康素养基本知识和技能》为核心，推进全民健康科技工作，大力普及健康知识与技能，引导群众建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式，全面提升城乡居民在科学健康观、传染病防治、慢性病防治、安全与急救、基本医疗、健康信息获取等方面的素养，倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，不断提升人民群众健康素养。深入开展控烟宣传教育，全面推进公共场所禁烟工作，积极推进无烟环境建设，强化公共场所控烟监督执法。到2020年，15岁及以上人群烟草使用流行率比2015年下降3个百分点。

加强全民健身宣传教育，普及科学健身知识和方法，让体育健身成为群众生活的重要内容。到2030年，基本实现青少年熟练掌握1项以上体育运动技能，确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时。学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%，青少年学生每周参与体育活动达到中等强度3次以上，国家学生体质健康标准达标率90%以上。

深入挖掘四川省中医药文化资源，推动中医药健康养生文化创造性转化和创新性发展，使之与现代健康理念相融相通。实施中医药健康文化素养提升工程，实现“2020年人民群众中医药健

康文化素养提升10%”的目标。加强健康促进与教育体系建设

逐步建立全面覆盖、分工明确、功能完善、运转高效的健康促进与教育体系。积极协调编制、发展改革、人力资源社会保障等部门，制定健康促进与教育体系建设和发展规划。建立健全以健康教育专业机构为龙头，以基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构为基础，以学校、机关、社区、企事业单位健康教育职能部门为延伸的健康促进与教育体系。建设省、市、县级健康教育基地。推进12320卫生热线建设。加快推进市县乡各级健康教育专业结构建设，在县乡计划生育服务机构加挂健康教育机构牌子，明确承担健康教育任务，因地制宜推行基层计划生育专干转岗培训承担健康教育职能，大力培养城乡健康指导员，加强基层健康促进与教育服务力量。市、县级健康教育所分别按照每10万人不少于1人的标准核定健康教育专业机构人员编制，人员机构合理，专业技术人员占到80%以上。进一步明确各级健康教育所职责，涉及省、市、县重大健康促进与教育业务工作，应全部交由各级健康教育所承担。

实施居民健康素养监测工作

各部门积极建立四川省的城乡居民健康素养监测系统，推动健康促进工作深入开展，为政府制订和调整健康教育和健康促进相关政策提供科学依据；推动全省健康教育机构网络和工作职能不断完善；加强健康危险因素监测与评价，重点围绕健康环境、健康社会、健康服务、健康人群、健康文化等领域，推动做好完善环境卫生基础设施、开展环境卫生整洁行动、保障饮用水安全、加强农村改水改厕、改善环境质量、构建公共安全保障体系等工作。

兰州日报全媒体记者刘晓芳

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