主动“挤水分” 追求高质量

31省区市2017年GDP出炉,政府工作报告释放经济发展新信号

赶在春节前,全国31省区市相继召开了本省份2018年两会。作为十九大后的首次省级地方两会,各地政府纷纷亮出了中国特色社会主义进入新时代关键时期后的第一份政府工作报告。如同往年一样,GDP仍是政府工作报告中的关键词。各地公布的2017年GDP数据显示出了不一样的区域发展格局。这一年,东北老工业基地经济呈现回暖态势,中部资源大省新旧动能转换雏形显现加速崛起,东部沿海地区在减速换挡间新动能不断增强,西部地区外向型经济的水平和层次有效提升。

22省份跑赢“国家线”

“2017年我国GDP总量首次登上80万亿元的门槛；GDP同比增长6.9%,增速较2016年提高0.2个百分点。这是自2010年以来我国经济增长首次加速。”1月18日,国家统计局给出了全国2017年全年宏观经济数据。此后不久,31省区市也陆续公布了本地经济“年报”。

记者统计发现,2017年,22省份的GDP增速跑赢全国,上海的GDP增速与“国家线”持平。各地经济增速仍延续了“西高东低”的态势,贵州、西藏同去年一样继续稳居GDP增速榜前两位,也成为仅有的2个保持两位数增长的省份。

值得注意的是,榜单前三名的位次发生了变化,今年云南反超重庆,跃居第三；而贵州则取代西藏,拔得头筹。

西部之所以表现抢眼可以说得益于西部大开发等国家战略,有专家就曾指出,相较于东部,中西部地区经济数据基数相对小,近些年承接了多项产业转移,并且得到国家政策倾斜,这些因素都会促进西部经济的发展。

榜单另一端,GDP增速比较靠后的有北京、河北、黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古、天津、甘肃,均未达到“国家线”。

不过,对于北京来说,这一增速符合其年初制定的目标。近两年来,在经济新常态的背景下,北京等地主动调低GDP增速,腾出手来推进结构性改革。

而位于东北地区的辽宁从2017年第一个季度开始GDP增速由负转正,全年增速达4.2%。黑龙江GDP增速也较上年加快,只有吉林的GDP增速略低于上年。

值得关注的是,2017年,天津经济增速降幅较大,GDP增速由2016年的9%大幅回落5.4个百分点至3.6%,增速创下1989年以来最低。

14省份未完成预期目标

除了各省份之间的比拼,从各地2017年经济完成指标和上年同期的比对以及和其年初制定的预期目标比对中,我们或许也能捕捉到一些各地经济发展的信号。

对比各地2017年GDP实际增速与年初制定的增长目标可见,31省区市中,14个省份未完成预期目标,其中,实际增速与预期相比,降幅最大的是天津,低了4.4个百分点；甘肃和内蒙古的降幅也分别有3.9和3.5个百分点。

和预期相比,曾遭遇转型阵痛的山西表现抢眼,2017年GDP实际增速7%,自2014年以来首次步入合理区间,不仅超过全国0.1个百分点,比年初制定的5.5%的目标更是高出1.5个百分点,GDP增量超过去五年增量总和。

“随着工业转型向纵深推进,非煤产业成为山西省工业增长的主动力,经济结构呈现积极变化,发展新动能进一步集聚。”山西省统计局局长张晓东分析称。

与上一年经济增速相比,18个省份均有不同程度回落,回落幅度最大的依然是天津,降幅为5.4个百分点。

近日,内蒙古、天津等省份曾主动对统计数据“挤水分”。这两地也成为继辽宁后主动承认经济数据造假问题或主动核减财政经济数据的省份。在对经济数据“挤水分”后,辽宁GDP增速一度出现“断崖式”下降,成为全国唯一GDP负增长的省份；内蒙古2016年的一般公共预算收入核减幅度达到26.3%,规模以上工业增加值核减幅度更是达到40%；天津滨海新区2016年GDP核减幅度至少超过30%,而滨海新区GDP总量约占天津的一半以上。

十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。业内专家认为,在强调高质量发展、弱化GDP增长目标的背景下,地方经济数据“挤水分”或成趋势。

较上一年相比,山西、辽宁、黑龙江、上海、浙江、湖南、四川、云南、陕西等9个省份增幅扩大,其中,增幅最大的是辽宁,提高了6.7个百分点；北京、广东、广西、新疆的GDP增速与上一年持平。

26省份GDP总量逾万亿

从GDP总量上看,除甘肃、海南、宁夏、青海、西藏等5省份暂未进入“万亿GDP俱乐部”外,其余26省份的GDP总值均已逾万亿。其中,广东、江苏和山东分别以8.99万亿元、8.59万亿元和7.27万亿元占据GDP总值的前三位。

广东连续29年居全国首位,GDP总量已逼近9万亿元,和首次突破8万亿元的江苏稳坐“8万亿俱乐部”；位列第三的山东则首次突破7万亿元。此外,2017年“3万亿俱乐部”“2万亿俱乐部”“万亿俱乐部”也纷纷出现扩编的变化。

跻身“3万亿俱乐部”的是福建和上海,随着这两个省份GDP达到3万亿量级,“3万亿俱乐部”的成员也增至6员,上海也成中国首个GDP超3万亿城市；陕西、江西、广西则携手跨入“2万亿俱乐部”,至此,其成员也增至5名；新疆则首次进入“万亿俱乐部”,使得这一俱乐部成员数量达到9个。

未来五年谋划高质量发展

在我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的背景下,如何遵循经济规律的科学发展,并保持一定的增长速度,是各地当前最需解决的问题。

从各地近期披露的政府工作报告看,各地未来五年经济发展的核心内容就是促进高质量发展,而因资源禀赋和发展阶段各有不同,各地在强调高质量增长的侧重点也有所不同。

据记者统计,31省份中,13省份下调了2018年GDP增长目标,其中,下调幅度最大的是天津。

当然,从经验上看,各省份经济增速目标的设定也是以前一年实际完成情况为基础的。2017年未达到预期的省份在制定今年经济增长目标时,显得更为谨慎。

天津市市长张国清在作政府工作报告时表示,今年是天津实现从高速增长向高质量发展转变的生死攸关的一年,将着力在“破”“立”“降”上下功夫。

在GDP首次突破3万亿元之后,上海在今年的政府工作报告中又提出了未来5年高质量发展的发展目标:现代化经济体系基本建立,全市生产总值预期年均增长6.5%左右。这也就意味着,5年后上海GDP将突破4万亿元大关。

湖北未来五年发展的关键词是“中部崛起”,湖北省省长王晓东在作政府工作报告时提到,从2020年到2035年,湖北要形成与中部地区崛起重要战略支点相适应的经济实力和战略功能,在转变发展方式上走在全国前列。

辽宁将2018年GDP预期增长目标定为6.5%左右,与2017年的预期目标一致,比其2016年6%左右的经济增长目标明显调高,彰显出辽宁要发展振兴的信心。

本报综合报道

省区市2017年GDP实际增速

贵州10.2%

西藏10.0%

云南9.5%

重庆9.3%

江西8.9%

安徽8.5%

福建8.1%

四川8.1%

湖南8.0%

陕西8.0%

浙江7.8%

湖北7.8%

河南7.8%

宁夏7.8%

新疆7.6%

广东7.5%

山东7.4%

广西7.3%

青海7.3%

江苏7.2%

山西7.0%

海南7.0%

上海6.9%

北京6.7%

河北6.7%

黑龙江6.4%

吉林5.3%

辽宁4.2%

内蒙古4.0%

天津3.6%

甘肃3.6%

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