【经济杂谈】投资这驾马车怎么“驾”？

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面对复杂多变的国内外环境和多年少有的严峻形势，在2017年这“极不寻常的一年”中，全省“生产总值增速为3.6％，没有完成预期目标”。这在改革开放以来甘肃经济发展的历史上是罕见的，的确发人深省、令人深思。因为，“知之愈明”才能“行之愈笃”。

去年出现这样的情况，除去各种极其复杂、影响经济发展的诸多外部因素外，我们还是先看看甘肃经济本身的运行情况。统计部门公布的数据表明，去年，全省完成生产总值7677.0亿元，比上年增长3.6％。其中，全省固定资产投资5696.3亿元，比上年下降40.3％；全省社会消费品零售总额3426.6亿元，比上年增长7.6％；全省进出口总值341.7亿元，比上年下降23.9％，出口123.7亿元，下降53.4％。

从以上数据中不难看出，拉动经济增长的“三驾马车”中，投资和出口为负，全省3.6％的经济增长几乎全部来自于消费的贡献，“三驾马车”变成了一驾。再进一步分析，出口这驾马车本身的“拉力”就有限，其比重仅占全省GDP的1.61％；而消费拉动由于受当地人口数量、居民收入和财政收入水平等因素制约，对经济的贡献率也比较稳定。所以，拉动全省经济增长的最大变量只能是投资这驾马车。今年，甘肃省发展的形势依然严峻，如何驾驭好投资这驾马车，可以说是至关重要。

今年的省“两会”上，省长唐仁健所作的《政府工作报告》中明确提出，要“充分发挥有效投资的关键性作用”，可谓是一针见血，切中了问题的要害。其不仅要求增加投资，更在于“有效”。我们必须明白，增加有效投资就是走高质量发展之路，就是践行新发展理念。过去“挖马路式”地增加GDP，以及产业同质化重复投资等粗放发展方式，使无效投资不断增加，直接导致了甘肃省经济“两高一资”及“传统工业独大独多”等严重的结构性问题，从而也使得甘肃省经济转型慢、发展慢。

增加有效投资需求，首先就是要坚持问题导向，不能简单以GDP论英雄，真正地让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。甘肃省经济结构性矛盾的根源是要素配置扭曲，而究其原因就在于甘肃省市场体系不健全、要素市场不完备，资金、人才、资源等长期难以得到充分有效配置，现有的大多沉淀在低效的传统产业中，从而使投资难以有效发挥。所以，全省必须在“破”“立”“降”上下功夫，切实破除体制机制障碍，发挥市场配置资源的决定性作用，促进投资向高效益行业流动。

更好地发挥政府作用，促进有效投资，政府在更大的程度上不是做“加法”，而是要做“减法”。政府要在“三去一降一补”上下功夫，坚决遵循市场出清规则，有效地消解过剩产能，加快处置“僵尸企业”，减少“毒资产”“负资产”。减少“毒资产”“负资产”实际上就是增加有效投资。目前，要特别严厉约束政府“冲动型”投资，严防新的过剩产能形成。

促进有效投资，就一定要把重大项目投资与国家重大产业政策紧密结合起来，准确地把握国家产业政策导向。一方面，要用好国家已经为甘肃省“量身定制”的诸如兰州新区、循环经济、关天经济区、国家生态安全屏障综合试验区等一批基础性扶植政策；另一方面，我们也要用好为适应经济发展新常态，由国家出台的一系列结构性宏观与微观政策，对经济发展中出现的问题及时做出应对。

要促进有效投资，就要为社会资本与非公经济进入更广阔的领域大开方便之门。激发有效投资空间，需要破除制约投资特别是民间投资的各种羁绊，为各种类型投资创造公平的营商环境。这两年社会投资增速回落是影响甘肃省经济增长的重要因素，我们必须采取更加有力的措施，切实以“转变工作作风改善发展环境建设年”和“深化‘放管服\’改革工作突破年”活动为契机，坚决向各种“弹簧门”“旋转门”“玻璃门”重锤出击，增强社会投资的积极性。

好钢就要用在刀刃上。增加有效投资，一定要紧紧围绕创新这个发展的核心，以企业为主体、市场为导向，打造创新资源、产业资源和人力资本高度聚集的发展新高地，把有限的资源、资本、人力投向新领域、新技术、新产品、新业态、新模式，实现市场配置资源效益最大化，提高经济发展质量与竞争力。

“求木之长者，必固其根本。”增加有效投资，改变的是经济结构与产业结构，促进的是发展方式转变，推进的是可持续发展与稳定增长，因而这项基础工作千万不可小觑。

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